پاکستان کی ڈیجیٹل خودمختاری

پاکستان کی ڈیجیٹل خواہش اب اس مرحلے میں داخل ہو رہی ہے جہاں اسے محض ایک “آئی ٹی اپ گریڈ” سمجھ کر نظر انداز نہیں کیا جا سکتا۔ ڈیجیٹل نیشن پاکستان ایکٹ 2025 کے تحت پاکستان ڈیجیٹل اتھارٹی کا قیام اور نیشنل ڈیجیٹل کمیشن کی اسٹریٹجک نگرانی ایک زیادہ سنجیدہ حقیقت کی طرف اشارہ کرتی ہے: طرزِ حکمرانی کی ازسرِنو تشکیل۔ برسوں سے شہری ریاست کو سست، کاغذی کارروائی سے بھرپور اور صوابدیدی نظام کے طور پر دیکھتے آئے ہیں. جہاں کام آگے بڑھنے کا دارومدار بار بار دفاتر کے چکر، ذاتی روابط اور غیر یقینی ٹائم لائنز پر ہوتا ہے۔ ایک معتبر ڈیجیٹل تبدیلی اس توازن کو بدل دیتی ہے کیونکہ یہ طریقۂ کار کو نظام میں ضم کر دیتی ہے، انسانی من مانی کو کم کرتی ہے، اور درخواست سے نتیجے تک کا سفر واضح اور قابلِ سراغ بنا دیتی ہے۔ اس معنی میں پاکستان ڈیجیٹل اتھارٹی صرف پلیٹ فارمز نہیں بنا رہی، بلکہ ریاست کے لیے ایک نیا آپریٹنگ ماڈل تشکیل دے رہی ہے۔

ڈیجیٹل پبلک انفراسٹرکچر، جس میں پاکستان اسٹیک بھی شامل ہے، کے پیچھے منطق پاکستان کے تناظر میں خاص طور پر اہم ہے کیونکہ بکھرا ہوا نظام ہمیشہ سے ایک بنیادی کمزوری رہا ہے۔ جب ہر وزارت اپنے الگ ڈیٹا بیس، پورٹل اور ورک فلو بناتی ہے تو نتیجہ دہراؤ، عدم مطابقت اور شہریوں کے لیے الجھن کی صورت میں نکلتا ہے۔ ڈی پی آئی اس ماڈل کو پلٹ دیتی ہے: یہ مشترکہ معیار اور مشترکہ “ریلز” قائم کرتی ہے, شناخت، ادائیگیاں، آٹومیشن، محفوظ ڈیٹا ایکسچینج, تاکہ خدمات باہم مربوط ہو سکیں۔ اسی طرح حقیقی معنوں میں شہری مرکوز ریاست بنتی ہے۔ شہری کو یہ سمجھنے کی ضرورت نہیں ہونی چاہیے کہ کسی سروس کی مالک کون سی وزارت ہے۔ اسے صرف یہ معلوم ہونا چاہیے کہ وہ کس چیز کا اہل ہے، کون سے دستاویزات درکار ہیں، کتنا وقت لگے گا، اور درخواست کو ٹریک کیسے کیا جا سکتا ہے۔ شفاف حکمرانی کا یہی جوہر ہے، اور مضبوط مرکزی ڈیجیٹل ساخت کے بغیر اسے حاصل کرنا مشکل ہے۔

ای آفس کے ذریعے اندرونی حکومتی ڈیجیٹلائزیشن میں پیش رفت یہ دکھاتی ہے کہ بنیادی اصلاحات کس طرح بعد میں بڑے فائدے پیدا کرتی ہیں۔ 39 میں سے 38 ڈویژنز میں مکمل اپنائیت صرف ایک نفاذی عدد نہیں؛ یہ اس بات کی علامت ہے کہ ڈیجیٹل ورک فلو “ادارتی” حیثیت اختیار کر رہے ہیں، محض اختیاری نہیں۔ فائل پروسیسنگ کا وقت 25 دن سے کم ہو کر 4 دن رہ جانا بیوروکریسی کے اندر ترغیبات کو نئے سرے سے ترتیب دیتا ہے۔ جب تاخیر کاغذی فائلوں کی جسمانی نقل و حرکت میں چھپ نہیں سکتی تو وہ “گِرے اسپیس” کم ہو جاتی ہے جہاں فیصلے لٹکتے رہتے ہیں اور غیر رسمی دباؤ بڑھتا ہے۔ 9.5 ارب روپے کی بچت مالی فائدہ ہے، لیکن جوابدہی کا فائدہ شاید اس سے بھی بڑا ہے: ریئل ٹائم کارکردگی ڈیش بورڈز نااہلی کو نمایاں کرتے ہیں اور انتظامی کلچر کو زبانی رپورٹنگ سے شواہد پر مبنی نگرانی کی طرف لے جاتے ہیں۔

شہری خدمات بھی اسی قدر عملی پیمانہ فراہم کرتی ہیں کہ آیا پاکستان کی ڈیجیٹل پیش رفت واقعی روزمرہ زندگی میں محسوس ہو رہی ہے یا نہیں۔ پَیک ایپ کے 1.37 ملین صارفین اور 1.3 ملین درخواستوں کی پروسیسنگ اس بات کی طرف اشارہ کرتی ہے کہ ڈیجیٹل چینلز اب کاؤنٹرز اور دفاتر کے قابلِ اعتبار متبادل بنتے جا رہے ہیں۔ اس پلیٹ فارم کے ذریعے 22.86 ارب روپے ٹیکس کی وصولی ایک اور ساختی تبدیلی کی علامت ہے: جب آمدن کی وصولی ڈیجیٹل ہوتی ہے تو وہ قابلِ سراغ، قابلِ آڈٹ اور انسانی صوابدید پر کم منحصر ہو جاتی ہے۔ ایک ایسے ملک میں جہاں ٹیکس بیس بڑھانے اور لیکیج کم کرنے میں تاریخی مشکلات رہی ہیں، ڈیجیٹل لین دین عملداری بہتر بنا سکتا ہے اور رکاوٹیں کم کر سکتا ہے—بشرطیکہ نظام شفاف، منصفانہ اور صارف دوست رہے۔

پاکستان کی لیبر مارکیٹ کو ایسے طریقۂ کار درکار ہیں جو رسائی کو وسیع کریں اور معلوماتی خلا کم کریں، اور نیشنل جاب پورٹل اسی ضرورت کو پورا کرتا ہے۔ 510,000 سی ویز کی رجسٹریشن اور 33,000 سے زائد ملازمتوں کی اشاعت کے ساتھ یہ مواقع کے لیے ایک قومی مارکیٹ پلیس بنا رہا ہے۔ اس کی گہری قدر صرف فہرستوں میں نہیں، بلکہ پیش بینی اور شفافیت میں ہے۔ جب ملازمت تک رسائی زیادہ معیاری ہوتی ہے تو غیر رسمی نیٹ ورکس پر انحصار کم ہوتا ہے جو عموماً پہلے سے جڑے ہوئے افراد کو فائدہ دیتے ہیں۔ وقت کے ساتھ ایسے پلیٹ فارم لیبر مارکیٹ کے مفید رجحانات بھی فراہم کر سکتے ہیں, کہ طلب کہاں بڑھ رہی ہے، کون سی مہارتیں کم ہیں، اور کون سے علاقے نظر انداز ہیں. جس سے پالیسی سازوں اور نجی شعبے کو بہتر فیصلوں میں مدد ملتی ہے۔

صحت کے شعبے میں یہ داؤ اور بھی بڑا ہے کیونکہ غیر مؤثریت براہِ راست انسانی قیمت میں بدل جاتی ہے۔ ون پیشنٹ ون آئی ڈی اقدام ایک بنیادی اصلاح ہے جو دہراؤ کم کر سکتا ہے، ریکارڈ کے تسلسل کو بہتر بنا سکتا ہے، اور تشخیص کی رفتار بڑھا سکتا ہے۔ 813,000 رجسٹریشنز اور 1.5 ملین لیب ٹیسٹس کی پروسیسنگ معنی خیز ابتدائی اسکیل کی نشاندہی کرتی ہے۔ رپورٹس کے انتظار کا وقت 3-4 گھنٹے کم ہونا مریضوں کے لیے معمولی بہتری نہیں؛ یہ ایک ہجوم زدہ نظام میں طبی فیصلوں اور مریض کے تجربے دونوں کو بدل سکتا ہے۔ پمز میں روزانہ او پی ڈی کی گنجائش 7,500 مریض تک بڑھنا عملی فوائد کی طرف اشارہ کرتا ہے, زیادہ تھروپٹ اور بہتر مینجمنٹ—اور یہ دکھاتا ہے کہ ڈیجیٹل نظام کس طرح سرکاری اسپتالوں کو زیادہ پیش بینی اور ترتیب کے ساتھ چلانے میں مدد دے سکتے ہیں۔

تاہم، ڈیجیٹلائزیشن کو پاکستان کے بنیادی مساواتی چیلنج سے بھی نمٹنا ہوگا: رسائی۔ اگر ڈیجیٹل پاکستان صرف اسمارٹ فون رکھنے والے شہری اور جڑے ہوئے افراد تک محدود رہا تو عدم مساوات مزید بڑھ جائے گی۔ اسی لیے شمولیتی اقدامات, اسمارٹ ولیجز، آسان خدمت مراکز، بزنس فیسلٹیشن سینٹرز، اور بی آئی ایس پی خواتین کے لیے ڈیجیٹل والیٹس, ثانوی نہیں ہیں۔ یہ “سروس ڈیلیوری لیئر” ہیں جو اس بات کو یقینی بناتے ہیں کہ ڈیجیٹل انفراسٹرکچر اُن طبقات تک بھی پہنچے جو اخراج کے سب سے زیادہ خطرے میں ہیں: دیہی آبادی، کم خواندگی والے افراد، اور وہ خواتین جن کی نقل و حرکت محدود یا مالی خدمات تک رسائی کم ہے۔ خاص طور پر بی آئی ایس پی خواتین کے لیے ڈیجیٹل والیٹس گھریلو مالیاتی حرکیات کو بدلنے کی صلاحیت رکھتے ہیں کیونکہ یہ بغیر کسی ثالث کے براہِ راست وصولی اور رقم پر ذاتی کنٹرول فراہم کرتے ہیں۔

ڈیجیٹل خودمختاری ایک ایسا موضوع ہے جسے عوامی بحث میں عموماً کم اہمیت ملتی ہے، حالانکہ یہ غیر معمولی اہم ہے۔ 140 سے زائد ایپلیکیشنز، 126 پورٹلز اور 31 وزارت سطح کی آٹومیشنز کی ہوسٹنگ اس بات کی علامت ہے کہ پاکستان مقامی آپریشنل صلاحیت بڑھا رہا ہے۔ جدید دنیا میں خودمختاری صرف سرحدوں تک محدود نہیں؛ یہ اہم ڈیجیٹل نظاموں پر اختیار سے بھی متعلق ہے, ڈیٹا کہاں رکھا ہے، کس کو رسائی ہے، اور نظام رکاوٹ کے مقابلے میں کتنا مضبوط ہے۔ مقامی ہوسٹنگ اور آٹومیشن کا دائرہ بڑھنا لچک بڑھا سکتا ہے، لیکن اس کے ساتھ سائبر سیکیورٹی معیارات، انسیڈنٹ رسپانس صلاحیت، اور ڈیٹا پرائیویسی کے سخت قواعد کی ضرورت بھی بڑھ جاتی ہے۔

ٹیلی کام کے اشاریے اس وسیع تر تبدیلی کے لیے ایک مضبوط بنیاد فراہم کرتے ہیں۔ 200 ملین سبسکرائبرز اور تقریباً 60% موبائل براڈ بینڈ پینیٹریشن یہ بتاتے ہیں کہ ڈیجیٹل سروس ڈلیوری آبادی کے بڑے حصے تک پہنچ سکتی ہے۔ 31 ملین مقامی طور پر اسمبلڈ فونز افورڈیبلٹی اور مقامی صنعت کی شمولیت میں بہتری کی طرف اشارہ کرتے ہیں۔ افریقہ-1، 2 افریقہ اور سی-می-وی-6 جیسے بڑے سب میرین کیبلز کی تنصیب بین الاقوامی کنیکٹیویٹی کی اُس ریڑھ کی ہڈی کو مضبوط کرتی ہے جو ای-گورنمنٹ سے لے کر برآمدی آئی ٹی سروسز تک ہر چیز کو سہارا دیتی ہے۔ اسی طرح 5جی، ایم وی این اوز اور انفراسٹرکچر شیئرنگ سے متعلق پالیسی اصلاحات اخراجات کم کرنے اور مسابقت بڑھانے میں فیصلہ کن کردار ادا کر سکتی ہیں، اور بالآخر یہ طے کریں گی کہ براڈ بینڈ ایک بنیادی سہولت بنتا ہے یا مہنگا اور غیر مساوی رہتا ہے۔

پاکستان کا ڈیجیٹل مستقبل اس بات پر بھی منحصر ہوگا کہ آیا وہ ہنر مند افراد اور عالمی معیار کی کمپنیوں کی مضبوط پائپ لائن بنا سکتا ہے یا نہیں۔ نیشنل اے آئی پالیسی 2025 اور نیشنل سیمی کنڈکٹر پروگرام اعلیٰ قدر والے شعبوں کی طرف پیش قدمی کی علامت ہیں۔ چِپ ڈیزائن میں 7,200 ماہرین کی تربیت ایک ایسی سرمایہ کاری ہے جسے صنعت سے مضبوط روابط اور طویل مدتی منصوبہ بندی درکار ہوگی، مگر یہ پاکستان کو اسٹریٹجک سپلائی چینز میں شمولیت کے لیے بہتر پوزیشن میں لا سکتی ہے۔ 300 سے زائد اسٹارٹ اپس کی انکیوبیشن اور پاکستان اسٹارٹ اپ فنڈ کے ذریعے عالمی ایکسیلیریٹرز کی سپورٹ اس بات کی طرف اشارہ کرتی ہے کہ توجہ چند نمایشی منصوبوں کے بجائے ایکو سسٹم بنانے پر ہے۔ 920,000 سیکھنے والوں کی تربیت اور بڑے عالمی ٹیک پارٹنرز سے منسوب سرٹیفیکیشنز کا حصول یہ ظاہر کرتا ہے کہ پاکستان مسابقت کو چند “کہانیوں” سے نہیں بلکہ وسیع انسانی سرمائے سے تعمیر کرنا چاہتا ہے۔

معاشی نتائج, 3.8 ارب ڈالر کی برآمدات، 14 عالمی نمائشوں میں شرکت، اور 700 ملین روپے کے ایف ڈی آئی پائپ لائن, مثبت اشارے ہیں، مگر یہ بھی واضح کرتے ہیں کہ اگلا چیلنج رفتار کو دیرپا مسابقت میں تبدیل کرنا ہے۔ برآمدات میں پائیدار اضافہ مستقل معیار، بروقت ڈیلیوری، پیش بینی پر مبنی ریگولیشن، اور دانشورانہ حقوق و معاہداتی نفاذ کی مضبوطی کا تقاضا کرتا ہے۔ خواتین کی شمولیت کا بڑھتا رجحان, تربیت پانے والوں میں 25–38% خواتین اور 84 خواتین کی قیادت والے اسٹارٹ اپس—کو ایک اسٹریٹجک فائدہ سمجھنا چاہیے۔ جو ممالک ٹیک میں خواتین کی شرکت بڑھاتے ہیں وہ اپنی ٹیلنٹ بیس کو وسیع کرتے ہیں اور اختراعی نتائج مضبوط بناتے ہیں۔

آخرکار پاکستان ڈیجیٹل اتھارٹی کی کامیابی کا فیصلہ اس بات سے ہوگا کہ آیا شہریوں کو حکومت کی قابلِ اعتماد اور منصفانہ کارکردگی میں واضح فرق محسوس ہوتا ہے یا نہیں۔ ڈیجیٹلائزیشن کو صوابدید کم کرنی چاہیے، صوابدید کو ڈیجیٹل نہیں بنانا چاہیے۔ اسے عمل کو آسان بنانا چاہیے، محض پیچیدگی کو کاغذ سے اسکرین پر منتقل نہیں کرنا چاہیے۔ اور اسے واضح اصولوں، آزاد نگرانی اور “سیکیورٹی بائی ڈیزائن” کے ذریعے شہریوں کے ڈیٹا کا تحفظ یقینی بنانا ہوگا۔ اگر یہ حفاظتی حصار برقرار رہے تو اتھارٹی طویل المدت قومی طاقت کے لیے ایک پلیٹ فارم بن سکتی ہے۔ بڑا مقصد محض “ڈیجیٹل ہونا” نہیں، بلکہ ایسی ریاست تعمیر کرنا ہے جس پر شہری اعتماد کر سکیں—کیونکہ وہ دیکھ سکیں کہ یہ کیسے کام کرتی ہے، یہ کیا کرتی ہے، اور اس سے خدمات کی فراہمی میں تسلسل اور یقین دہانی حاصل ہو۔