حالیہ دہائیوں میں ، افریقی براعظم نے تنازعات ، سلامتی اور خودمختاری کے منظر نامے کو نئی شکل دینے والی نجی فوجی کمپنیوں (پی ایم سی) کی موجودگی اور اثر و رسوخ میں ڈرامائی اضافے کا مشاہدہ کیا ہے ۔ایک زمانے میں ریاستی فوجوں اور باغی دھڑوں کا غلبہ رکھنے والے ڈومین ، افریقہ کے میدان جنگ اور حفاظتی علاقوں کا انتظام اب تیزی سے کرائے کی بندوقوں کے ذریعے کیا جاتا ہے-چھیدنے والے ٹھیکیدار ، جو قومی جھنڈوں کے بجائے کارپوریٹ لوگو کے تحت کام کرتے ہیں ۔نجی فوجی صنعت کا یہ عروج حکمرانی کے دیرینہ چیلنجوں کی علامت ہے اور عالمی تبدیلیوں کی عکاسی کرتا ہے کہ جنگیں کیسے لڑی جاتی ہیں اور امن برقرار رکھا جاتا ہے ۔
افریقہ میں پی ایم سی کے ظہور کا سراغ سرد جنگ کے بعد کے دور سے ملتا ہے ، جب مغربی اور سوویت طاقتوں نے افریقی حکومتوں اور باغی تحریکوں سے مالی اور فوجی مدد واپس لینا شروع کی تھی ۔پیچھے چھوڑے گئے خلا نے ، خاص طور پر ان ممالک میں جو خانہ جنگی اور نازک اداروں سے دوچار ہیں ، سیکورٹی خدمات کے لیے ایک منافع بخش بازار پیدا کیا ۔نسلی امتیاز کے دور کے جنوبی افریقہ سمیت تحلیل شدہ فوجوں کے سابق فوجیوں نے کرایہ پر اپنی خدمات پیش کرنا شروع کر دیں ۔ایگزیکٹو نتائج ، ایک جنوبی افریقی پی ایم سی ، 1990 کی دہائی کے دوران سیرا لیون اور انگولا میں تنازعات میں فیصلہ کن کردار ادا کرکے بین الاقوامی شہرت حاصل کرنے والے پہلے لوگوں میں سے ایک بن گیا ۔ان کی کامیابیاں-اکثر اقوام متحدہ کے امن فوجیوں یا مقامی افواج کے مقابلے میں تیز اور زیادہ موثر-نجکاری شدہ جنگ کی آپریشنل صلاحیت کی نشاندہی کرتی ہیں ۔
برسوں کے دوران ، پی ایم سی کی خدمات حاصل کرنے کے محرکات میں توسیع ہوئی ہے ۔افریقی حکومتیں ، کثیر القومی کارپوریشنز ، اور یہاں تک کہ بین الاقوامی تنظیمیں بھی اب پی ایم سی کو متعدد کاموں کے لیے شامل کرتی ہیں-تیل کی پائپ لائنوں اور کان کنی کی تنصیبات کی حفاظت سے لے کر مقامی افواج کی تربیت اور انٹیلی جنس فراہم کرنے تک ۔کچھ معاملات میں ، یہ کمپنیاں براہ راست جنگجوؤں کے طور پر کام کرتی ہیں ۔وسائل سے مالا مال لیکن حکمرانی سے محروم ممالک کے لیے ، آؤٹ سورسنگ سیکورٹی دوسری صورت میں ناقابل حل مسائل کا ایک عملی حل بن گیا ہے ۔تاہم ، یہ عمل جوابدگی ، خودمختاری اور انسانی حقوق کے بارے میں بھی سنگین سوالات اٹھاتا ہے ۔
ایک بڑی تشویش پی ایم سی کے ارد گرد ریگولیٹری خلا ہے ۔ریاستی فوجی دستوں کے برعکس ، پی ایم سی قانونی گرے ایریا میں کام کرتے ہیں ، جو اکثر باقاعدہ فوجوں پر لاگو جانچ پڑتال سے بچ جاتے ہیں ۔ان کے معاہدے اکثر خفیہ ہوتے ہیں ، اور ان کی منگنی کے اصول واضح نہیں ہوتے ۔اس غیر واضح ہونے کی وجہ سے متعدد اسکینڈلز ہوئے ہیں ، جن میں جنگی جرائم ، شہری ہلاکتوں اور مطلق العنان حکومتوں کے ساتھ گٹھ جوڑ کے الزامات شامل ہیں ۔لیبیا اور وسطی افریقی جمہوریہ جیسے ممالک میں ، پی ایم سیز کو حل کرنے کے بجائے تشدد کو بڑھانے میں ملوث کیا گیا ہے ۔جب ٹھیکیدار بدسلوکیوں کا ارتکاب کرتے ہیں ، تو یہ اکثر واضح نہیں ہوتا ہے کہ کون سا قانونی دائرہ اختیار لاگو ہوتا ہے-میزبان ملک ، پی ایم سی کا رجسٹریشن کا ملک ، یا وہ ملک جس کے اہلکار ملوث ہیں ۔
جغرافیائی سیاسی منظر نامے میں معاملات مزید پیچیدہ ہیں ۔روس کا ویگنر گروپ-کریملن سے تعلق رکھنے والا ایک بدنام زمانہ نیم فوجی ادارہ-افریقہ کے سلامتی کے منظر نامے میں سب سے زیادہ بااثر کھلاڑیوں میں سے ایک بن گیا ہے ۔معدنی مراعات یا سیاسی وفاداری کے بدلے میں حفاظتی خدمات کی پیش کش کرتے ہوئے ، مالی ، سوڈان اور وسطی افریقی جمہوریہ جیسے ممالک میں ویگنر کی شمولیت پر مغربی طاقتوں کی طرف سے شدید تنقید کی گئی ہے ، جو اس گروپ پر اسٹریٹجک فائدے کے لیے علاقوں کو غیر مستحکم کرنے کا الزام لگاتے ہیں ۔اس کے برعکس ، U.S. اور یورپی PMCs ، جیسے ڈائن کارپ اور G4S ، طویل عرصے سے سفارت کاری ، ترقی ، یا انسداد دہشت گردی کے مشنوں سے منسلک معاہدوں کے تحت براعظم پر کام کر رہے ہیں.
اگرچہ پی ایم سی کا روزگار قلیل مدت میں سیکورٹی کو بڑھا سکتا ہے ، لیکن ان کے طویل مدتی اثرات کہیں زیادہ مبہم ہیں ۔ایک طرف ، وہ ہنر مند افرادی قوت ، جدید لاجسٹکس ، اور خصوصی تربیت پیش کرتے ہیں جس کی بہت سے افریقی عسکریت پسندوں میں کمی ہے ۔دوسری طرف ، ان کی موجودگی ریاستی اختیار کو کمزور کر سکتی ہے ، اشرافیہ کے مفادات کو گھسیٹ سکتی ہے ، اور بیرونی اداکاروں پر انحصار کو برقرار رکھ سکتی ہے ۔مزید برآں ، تنازعات کی منیٹائزیشن-جہاں لڑائی ایک کاروبار بن جاتی ہے-امن کی تعمیر کے لیے خطرات پیدا کرتی ہے ۔عدم استحکام سے فائدہ اٹھانے والی کمپنیوں کو حقیقی مفاہمت یا ادارہ جاتی اصلاحات کی حمایت کرنے کے لیے بہت کم ترغیب ملتی ہے ۔
ایک اور پہلو خود پی ایم سی کا معاشی ترغیبی ڈھانچہ ہے ۔یہ منافع پر مبنی کاروباری ادارے ہیں ، جو حصص یافتگان اور کلائنٹس کے لیے جوابدہ ہیں ، نہ کہ شہریوں یا جمہوری اداروں کے لیے ۔یہ متحرک ترجیحات کو موڑ سکتا ہے ، جس کی وجہ سے کمپنیاں اخلاقی تحفظات پر منافع بخش معاہدوں کو ترجیح دیتی ہیں ۔کچھ مثالوں میں ، پی ایم سی پر کاروباری مفادات کو برقرار رکھنے کے لیے تنازعات کو طول دینے یا زیادہ سے زیادہ منافع حاصل کرنے کے لیے تنازعات میں متعدد فریقوں کو مسلح کرنے کا الزام لگایا گیا ہے-جو پچھلی صدیوں کی کرائے کی تجارت کی ٹھنڈی بازگشت ہے ۔
صنعت کو منظم کرنے کی کوششوں کے اب تک ملے جلے نتائج برآمد ہوئے ہیں ۔مونٹریکس دستاویز اور نجی سیکورٹی فراہم کنندگان کے لیے بین الاقوامی ضابطہ اخلاق جیسے بین الاقوامی اقدامات کا مقصد معیارات کو نافذ کرنا ہے ، لیکن پابندی رضاکارانہ ہے اور نفاذ کا طریقہ کار کمزور ہے ۔افریقی علاقائی اداروں ، جیسے افریقی یونین اور ایکوواس نے کبھی کبھار کرائے کی سرگرمیوں کی مذمت کی ہے ، لیکن جامع پالیسی ردعمل تیار کرنے کے لیے جدوجہد کی ہے ۔مضبوط قانونی ڈھانچے اور شفافیت کے بغیر ، براعظم غیر ملکی اور گھریلو سلامتی کے ٹھیکیداروں دونوں کے استحصال کا شکار رہتا ہے ۔
بالآخر ، افریقہ میں نجی فوجی صنعت کا عروج روایتی طور پر ریاست کے زیر قبضہ تشدد پر اجارہ داری کے وسیع پیمانے پر خاتمے کی عکاسی کرتا ہے ۔ایسی دنیا میں جہاں سلامتی کو کمڈیفائیڈ کیا جاتا ہے اور جنگ کو آؤٹ سورس کیا جاتا ہے ، افریقی حکومتوں کو مشکل انتخاب کا سامنا کرنا پڑتا ہے: طویل مدتی خودمختاری کے ساتھ فوری سلامتی کی ضروریات کو کیسے متوازن کیا جائے ؛ صلاحیت کی قربانی کے بغیر جوابدہانہ کو کیسے یقینی بنایا جائے ؛ اور طاقتور عالمی اداکاروں کے مفادات کو نیویگیٹ کرتے ہوئے اپنے لوگوں کی حفاظت کیسے کی جائے ۔چونکہ براعظم عدم تحفظ کا مقابلہ کر رہا ہے ، سوال صرف یہ نہیں ہے کہ آیا پی ایم سی کو شامل کیا جانا چاہیے-بلکہ کس شرائط کے تحت ، اور کس کے فائدے کے لیے ۔
