پاکستان کی قانون سازی کی تاریخ میں سینیٹ کی طرف سے سزائے موت کے خلاف ایک اصلاحاتی بل منظور کر لیا گیا ہے جس نے خصوصی مقدمات میں دو جرائم میں سزائے موت کو نئی شکل دی یعنی عوامی طور پر خواتین کو اتارنا اور اغوا کاروں کو پناہ دینا۔
سزا یافتہ مجرموں کو عمر قید کی سزا دے کر سزائے موت کے نتائج میں مداخلت کرنے والے بل نے قانونی پیشہ ور افراد، انسانی حقوق کے مہم چلانے والوں اور عام لوگوں میں مبارکباد اور گھبراہٹ کی مخلوط لہر کو جنم دیا ہے۔
کئی ہفتوں کے بعد حتمی غور و فکر اور بحث کے بعد منظور ہونے والے اس بل کو پاکستان کو انسانی حقوق کے بین الاقوامی معیارات کے ساتھ ساتھ فوجداری انصاف کے نظام کی تعمیل میں لانے کی طرف ایک اچھا قدم قرار دیا جا رہا ہے تاہم ناقدین کی طرف سے خبردار کیا جاتا ہے کہ نفاذ کے سخت طریقہ کار کے بغیر کسی بھی قانون سازی میں تبدیلی کے کم سے کم عملی اثرات ہو سکتے ہیں۔
ماضی کے قوانین ہجوم کے سامنے خواتین کو اتارنے کے والے مجرموں کو سزا دینے کے لیے استعمال کیے جاتے تھے یہ ایک ایسا عمل ہے جسے نہ صرف جسم پر وحشیانہ حملہ سمجھا جاتا ہے بلکہ اسے دہشت گردی کی کارروائی کے طور پر بھی دیکھا جاتا ہے اور ماضی کے قوانین کے تحت مجرموں کو سزائے موت کے ذریعے سزا دی جاتی تھی اسی طرح اغوا کاروں کو پناہ دینے بشمول دہشت گردوں کو جگہ دینے یا ہوائی جہازوں کو اغوا کرنے میں ملوث ہونے کا مجرم قرار دیا گیا تھا انہیں انسداد دہشت گردی کے قوانین کے ذریعے سزائے موت دی گئی۔
نئے قوانین میں اب سزائے موت کے بجائے ان جرائم کی سزا کے طور پر عمر قید جو پاکستان کے قوانین میں کم از کم 25 سال ہے عائد کی گئی ہے۔
ایوان بالا میں یہ بل وفاقی وزیر قانون احسن بیگ نے پیش کرتے ہوئے کہا کہ اس اصلاح کا مقصد پاکستان میں تعزیراتی ضابطے کو جدید بنانے کے ساتھ ساتھ انصاف کو مزید منصفانہ اور متناسب بنانا ہے۔
انصاف نہ صرف سخت ہونا چاہیے بلکہ دنیا یا انسانی بھی ہونا چاہیے۔ موت کی سزا بین الاقوامی نظام کی طرف بڑھنے والا رجحان ہے اور عالمی نظام میں انسانی حقوق کے حوالے سے پاکستان کو پیچھے نہیں چھوڑنا چاہیے۔
ایسے سزائے موت کے جرائم پر سزائے موت کو ختم کرنے کے اقدام کا انسانی حقوق کے کارکنوں اور سول سوسائٹی نے ابتدائی طور پر خیر مقدم کیا ہے۔
پاکستان ہیومن رائٹس فورم (پی ایچ آر ایف) کی ایگزیکٹو ڈائریکٹر سارہ اسلم نے سینیٹ کی کارروائی کو سراہتے ہوئے کہا کہ جامع اصلاحات کی ابھی بھی اشد ضرورت ہے۔
یہ زندگی اور وقار کی طرف ایک بہت اہم قدم ہے لیکن ہمیں یہ نہیں بھولنا چاہئے کہ عوامی ذلت اور صنفی بنیاد پر تشدد کے تمام متاثرین کو انصاف نہیں ملتا ہے کیونکہ عدالتی نظام میں خامیاں موجود ہیں لیکن ان کے خلاف غیر موثر کام کے ساتھ ساتھ شواہد کے ناکافی اجتماع اور انتہا پسندی کی وجہ سے مقدمہ نہیں چلایا جاتا ہے۔
دیگر اداروں نے بھی اسی طرح کے جذبات کا اظہار کیا کیونکہ انہوں نے نشاندہی کی کہ خواتین کی حفاظت اور دہشت گردی کی روک تھام پارکنگ اصلاحات تک محدود نہیں ہونی چاہیے۔ انہوں نے مزید پولیسنگ، صنفی بنیاد پر تشدد کے تیز رفتار ٹریبونلز اور گواہوں کے تحفظ میں فنڈز شامل کرنے کا بھی مطالبہ کیا ہے۔
اگرچہ یہ بل ایوان بالا نے اکثریت سے منظور کیا ہے لیکن یہ مخالفت کے بغیر اتنا اچھا نہیں چل سکا۔ اس حوالے سے کئی قدامت پسند قانون سازوں کو خدشات تھے کہ سزائے موت کے خاتمے سے گھناؤنے جرائم کے مرتکب افراد کو فروغ اور ہمت ملے گی۔
متحدہ علماء فرنٹ کے سینیٹر حافظ عبدل رحمان نے اس بل کے خلاف ووٹ دیتے ہوئے کہا کہ کچھ اقدامات کو انتہائی شدت سے سزا دی جانی چاہیے خاص طور پر اخلاقی انحطاط اور دہشت گردی کے جرائم کو۔
یہ ہمارے دشمنوں اور مجرموں کو غلط پیغام دیتا ہے۔ ہمیں اپنے قوانین کو ایک قوم کے طور پر اپنی قدر کی عکاسی کرنے کی ضرورت ہے اور کچھ جرائم اس حد تک گھناؤنے ہیں کہ صرف سزائے موت ہی انصاف فراہم کر سکتی ہے۔
تاہم سرکاری بنچ نے استدلال کیا کہ عدالتی غلطیوں اور سزائے موت کے تعین میں ابہام نے لوگوں کو ان کی تاثیر پر اعتماد کھو دیا ہے۔
جسٹس پروجیکٹ پاکستان کے اعدادوشمار سے پتہ چلتا ہے کہ پچھلی دہائی میں موت کے 80 فیصد سے زیادہ مقدمات میں غلط ٹرائلز، ناقص قانونی امداد، اور جبری اعتراف جرم شامل رہے ہیں اور یہ سزائے موت کی سزا میں انصاف کے اسقاط حمل کے بارے میں بہت تشویش کا باعث ہے۔
اس قانون سازی کی پیش رفت کو سرحدوں کے پار خاص طور پر ایمنسٹی انٹرنیشنل اور اقوام متحدہ کی انسانی حقوق کونسل (یو این ایچ آر سی) جیسے انسانی حقوق کے حامی گروہوں کے درمیان محسوس کیا جائے گا۔ دونوں ماضی میں پاکستان کو سزائے موت کے استعمال پر تنقید کا نشانہ بنا چکے ہیں۔
یہ فیصلہ اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کی طرف سے 2022 میں منظور کی گئی قرارداد کے مطابق بھی ہے جس میں سزائے موت پر عالمی سطح پر پابندی کا مطالبہ کیا گیا تھا۔ تاہم اس وقت پاکستان نے اجتناب کیا تھا لیکن اس بار ایسا لگتا ہے کہ اس سے نمٹنے کی طرف قدم بڑھایا جا رہا ہے۔
پاکستان میں قانونی اسکالرز کی طرف سے سزائے موت کو جس حد تک کم کیا گیا ہے وہ علامتی ہے کیونکہ ملک اب بھی توہین مذہب، غداری اور قتل جیسے جرائم پر سزائے موت کا اطلاق کرتا ہے۔
یہ سزائے موت کی مکمل اصلاح نہیں ہے اور یہ ایک اہم اصلاح ہے۔ قائد اعظم یونیورسٹی میں قانون کے پروفیسر ڈاکٹر کامران حیدر نے کہا کہ یہ تسلیم کیا گیا ہے کہ ہر گھناؤنے جرم کے لیے ناقابل واپسی سزا کی ضرورت نہیں ہوتی۔
اگرچہ یہ اصلاح مستقبل پر مبنی ہے لیکن اس کے نفاذ سے متعلق کئی مسائل کا سامنا بھی ہے۔
پاکستان میں فوجداری انصاف کے نظام کو بیک لاگ کیس، ناکافی فارنسک انفراسٹرکچر اور متاثرین کے بارے میں کم تحفظات کی وجہ سے کئی بار تنقید کا نشانہ بنایا گیا ہے۔
سرگرم کارکنوں کا دعویٰ ہے کہ قانون سازی کی اصلاحات کو تحفظ میں تبدیل کرنے کے لیے ریاست کو اس پر توجہ دینی چاہیے:
صنفی بنیاد پر جرائم کے تحفظ پر قانون نافذ کرنے والے افسران کو حساس بنانا، فارنسک اور ڈیجیٹل ثبوت کے نظام کو بہتر بنانا سمیت اس بات کو بھی یقینی بنانا کہ جرائم کی تحقیقات تیز اور منصفانہ ہوں۔
اس مسئلے پر معاشروں کو روشن خیال کرنے کے لیے حقوق اور رپورٹنگ چینلز پر پروگراموں کا اہتمام کرنا،
عمر قید کے مجرموں کی بہتر بحالی اور دوبارہ انضمام کا بھی مطالبہ کیا جاتا ہے جو ایک ایسا پہلو ہے جسے عام طور پر پاکستانی تعزیراتی نظام میں نظر انداز کیا جاتا ہے۔
سڑکوں پر خواتین کے کپڑے اتارنے اور پاکستان میں اغوا کا اعتراف کرنے کی سزائے موت کو ہٹانے کا سینیٹ کا اقدام پاکستان کے قانون سازی کے عمل میں ایک بنیاد پرست متنازعہ چھلانگ ہے جتنا یہ انسانی حقوق اور عدالتی اصلاحات میں بڑھتی ہوئی دلچسپی کا اشارہ کرتا ہے اتنا ہی یہ انصاف کے حصول، انتظام اور تجربہ کے نظام میں تبدیلیاں پیدا کرنے کی مجموعی ضرورت کو بھی اجاگر کرتا ہے یہاں تک کہ جب اس بل کو اب توثیق کے لیے قومی اسمبلی کو بھیجا گیا ہے، تب بھی سیاست دانوں اور سول سوسائٹی پر توجہ مرکوز ہے تاکہ انصاف نہ صرف الفاظ میں بلکہ تجربے میں بھی تبدیل ہو۔
