بھارت کی جوہری حکمتِ عملی کو اس کے سرکاری عہدیدار مسلسل محفوظ، پیشہ ورانہ اور قابلِ پیش گوئی قرار دیتے ہیں، یعنی وہ اوصاف جو ہر اُس ریاست کے لیے بنیادی شرط ہیں جو جوہری صلاحیت رکھتی ہو اور عالمی قیادت کی خواہش مند ہو۔ لیکن اگر بھارت کے جوہری سلامتی اور مواد کے کنٹرول کے عوامی ریکارڈ کا سنجیدہ جائزہ لیا جائے تو سرکاری بیانیے اور زمینی حقائق کے درمیان ایک مستقل خلیج واضح نظر آتی ہے۔ گزشتہ بیس برسوں میں دستاویزی طور پر سامنے آنے والے واقعات محض انتظامی کوتاہیاں نہیں، بلکہ گہری ادارہ جاتی کمزوریوں کی علامات ہیں۔ یہ کمزوریاں جوہری حکمرانی کے پورے دائرے میں بکھری ہوئی دکھائی دیتی ہیں: تابکار مواد کی نگرانی، یورینیم کے ذخائر کی سکیورٹی، اسٹریٹجک نظاموں کی قابلِ اعتماد کارکردگی، اور نگران اداروں کی شفافیت۔ مجموعی طور پر یہ تصویر ایک ایسے جوہری پروگرام کی بنتی ہے جو تکنیکی طور پر تو ترقی یافتہ ہے، مگر ابھی تک طویل المدتی سلامتی اور جواب دہی کی وہ ادارہ جاتی ثقافت پیدا نہیں کر سکا جو ایک ذمہ دار جوہری طاقت کے لیے ناگزیر ہے۔
بھارت کے خفیہ جوہری ڈھانچے سے باہر، یعنی طب، صنعت اور تعلیمی اداروں میں استعمال ہونے والے تابکار مواد کا انتظام، اس مستقل ناکامی کا سب سے نمایاں ثبوت فراہم کرتا ہے۔ 2010 کا مایا پوری حادثہ اکثر ایک منفرد واقعہ کے طور پر بیان کیا جاتا ہے، لیکن حقیقت میں یہ اُس پورے نظام کا پردہ چاک کرتا ہے جو استعمال شدہ اور خطرناک تابکار ذرائع پر کنٹرول برقرار رکھنے سے قاصر ہے۔ جب دہلی یونیورسٹی کی طرف سے استعمال کیا جانے والا کوبالٹ۔60 کا آلہ بغیر کسی مؤثر نگرانی کے یونیورسٹی لیبارٹری سے نکل کر اسکریپ کے بازار تک پہنچ گیا تو اس نے تابکار آلات کے “اینڈ آف لائف مینجمنٹ” کی مکمل عدم موجودگی کو بے نقاب کر دیا۔ کارکنان نے لاعلمی میں اس آلے کو کھول ڈالا اور مہلک شعاعوں کی زد میں آگئے۔ ایک ایسے ملک میں جہاں تحقیق، طب اور صنعت میں تابکار ذرائع کی بڑی تعداد موجود ہے، ان آلات کو اُن کے پورے لائف سائیکل کے دوران ٹریک کرنے کی صلاحیت کوئی اختیاری سہولت نہیں، بنیادی تقاضا ہے۔ اس کے باوجود بھارت نے بارہا ثابت کیا ہے کہ یہ نگرانی مسلسل اور پیشگی نہیں بلکہ بے ربط اور ردِ عمل پر مبنی ہے۔
اسی تشویش کو مزید تقویت 2019 میں آندھرا پردیش سے سیسیم۔137 کے ایک آلے کے غائب ہو جانے اور پھر محض پولیس کی مداخلت کے ذریعے برآمد ہونے سے ملی۔ یہ وہی نمونہ ہے جہاں خطرناک مواد کی واپسی کسی منظم نگرانی کے نظام کے بجائے اتفاق یا قانون نافذ کرنے والے اداروں کی فوری کارروائی پر منحصر ہوتی ہے۔ بار بار تابکار آلات کا گم ہونا اور پھر مختلف ذرائع سے مل جانا اس بنیادی سوال کو جنم دیتا ہے کہ آیا حفاظتی پروٹوکول واقعی سنجیدگی سے نافذ کیے جا رہے ہیں، یا محض کاغذی ضابطوں کی حد تک محدود ہیں جنہیں عملی ترجیح حاصل نہیں۔
متعدد بھارتی ریاستوں میں سامنے آنے والے یورینیم اسمگلنگ کے معاملات نے ان خدشات کو کئی گنا بڑھا دیا ہے۔ عام صنعتی یا طبی تابکار ذرائع سے مختلف، یورینیم ایک کنٹرولڈ جوہری مادہ ہے جس کے لیے کان کنی سے ذخیرہ تک ہر مرحلے پر دقیق حساب کتاب اور ریکارڈ رکھنا لازم ہے۔ اس کے باوجود پولیس نے بارہا ایسے افراد کو گرفتار کیا ہے جو کلو گرام کے حساب سے یورینیم لے کر گھوم رہے تھے، ایسی مقداریں جنہیں نہ تو حادثاتی قبضے کے کھاتے میں ڈالا جا سکتا ہے، نہ معمولی صنعتی فضلے کے طور پر بیان کیا جا سکتا ہے۔ 2016 میں تھانے میں ضبط ہونے والے تقریباً نو کلو گرام ڈی پلیٹڈ یورینیم اور 2021 میں مہاراشٹر اور جھارکھنڈ میں الگ الگ کارروائیوں میں برآمد ہونے والی قدرتی یورینیم کی قابلِ ذکر مقدار اس بات کی نشاندہی کرتی ہے کہ غیر مجاز عناصر کو یورینیم تک رسائی کوئی شاذ و نادر واقعہ نہیں رہ گئی بلکہ ایک تکراری کمزوری میں تبدیل ہو چکی ہے۔ چاہے یہ یورینیم افزودہ نہ ہو اور براہِ راست ہتھیار بنانے کے قابل نہ ہو، اس کا کالے بازار کے نیٹ ورکس میں پایا جانا جوہری مواد کی سکیورٹی کے پورے ڈھانچے کی ناکامی کا ثبوت ہے۔
یہ واقعات بھارت کے ان دعووں کو بھی چیلنج کرتے ہیں کہ اس کے جوہری اثاثے مضبوط جسمانی حفاظتی انتظامات اور سخت معائنہ جاتی نظام کے تحت محفوظ ہیں۔ بار بار سامنے آنے والی یورینیم ضبطگیوں سے اندازہ ہوتا ہے کہ انوینٹری کنٹرول کے طریقہ کار ناکافی ہیں، اندرونی خطرات (insider threats) کا اندازہ اور تدارک کمزور ہے، اور آڈٹ کے نظام اتنے مضبوط نہیں کہ وقت پر کسی بے ضابطگی کو پکڑ سکیں۔ ایک ایسی دنیا میں جہاں شعاعیاتی دہشت گردی اور غیر قانونی جوہری اسمگلنگ کے خطرات عالمی ایجنڈے پر نمایاں ہیں، ایسے نقصانات محض بیانیہ سطح کی تسلیوں سے قابو میں نہیں آ سکتے۔
بھارت کی جوہری حکمتِ عملی کا عملی (operational) پہلو بھی سنجیدہ تشویش کا باعث ہے۔ مارچ 2022 میں برہموس میزائل کی حادثاتی فائرنگ نے بھارت کے کمانڈ اینڈ کنٹرول کلچر میں موجود نقائص کو پوری طرح بے نقاب کر دیا۔ ایک ایسا میزائل جسے عام طور پر دوہری صلاحیت (dual-capable) کا حامل سمجھا جاتا ہے، معمول کی سروس یا مینٹیننس کے دوران فائر ہوا، بین الاقوامی سرحد پار کر کے گرا، اور جانی نقصان صرف اتفاقاً نہ ہونے پایا۔ خطے میں جہاں ریاستی تعلقات رقابت اور بداعتمادی سے عبارت ہوں، اس نوعیت کا حادثہ سنگین اسٹریٹجک بگاڑ کا باعث بن سکتا ہے۔ یہ حقیقت کہ اس لانچ کے فوراً بعد واضح اور مکمل عوامی وضاحت سامنے نہیں آئی، ہنگامی مواصلاتی چینلز اور بحران سے نمٹنے کے طریقہ کار میں اہم خلا کی طرف اشارہ کرتی ہے۔ اسٹریٹجک ہتھیاروں کے لیے تہہ در تہہ fail-safe میکانزم اسی لیے وضع کیے جاتے ہیں کہ غیر مجاز یا غیر ارادی استعمال کا امکان نہ رہے؛ برہموس واقعہ یہ بتاتا ہے کہ بھارت کے نظام میں یہ حفاظتی تہیں عملاً ناکام ہو سکتی ہیں۔
بھارت کی بدلتی ہوئی جوہری حکمتِ عملی اس تصویر کو مزید پیچیدہ بنا دیتی ہے۔ اگرچہ نئی دہلی باضابطہ طور پر "پہلے استعمال نہ کرنے” (No First Use) کی پالیسی کا اعلان کرتی ہے، لیکن برسوں کے دوران مختلف سیاسی و عسکری بیانات نے اس بات پر سوال اٹھائے ہیں کہ آیا یہ پالیسی غیر مشروط اور دائمی ہے یا مستقبل میں نظرثانی کے لیے کھلی ہے۔ اسی کے ساتھ دوہری صلاحیت رکھنے والے لانچ پلیٹ فارم اور precision-strike صلاحیتوں میں مسلسل سرمایہ کاری بھارت کے جوہری ماحول کو حریفوں کی نظر میں زیادہ مبہم اور غیر شفاف بنا رہی ہے۔ ایسی صورت میں، محدود نوعیت کے حادثات بھی , چاہے وہ تابکار مواد سے جڑے ہوں یا اسٹریٹجک نظاموں سے , غلط فہمی کو جنم دے کر خطے میں عدم استحکام پیدا کر سکتے ہیں۔
ادارہ جاتی سطح پر بھارت کا جوہری ریگولیٹری فریم ورک ساختی کمزوریوں کا شکار ہے۔ سول ریگولیٹر کو مکمل قانونی خودمختاری حاصل نہیں، ذمہ داریاں مختلف اداروں میں منقسم ہیں اور اکثر ایک دوسرے سے اوورلیپ کرتی ہیں۔ رپورٹنگ کے طریقے غیر شفاف ہیں، تحقیقات کے نتائج شاذ ہی کھلے عام سامنے لائے جاتے ہیں، اور اصلاحات عموماً کسی بڑے واقعے کے بعد ہی اور وہ بھی ردِ عمل کے طور پر کی جاتی ہیں۔ یہ بکھرا ہوا انتظام ایک متحد اور مضبوط safety culture کی تشکیل کے راستے میں رکاوٹ بنتا ہے اور نفاذِ قانون میں عدم یکسانیت اور جواب دہی میں عدم توازن کو جنم دیتا ہے۔ ایک معتبر جوہری سلامتی نظام کے لیے ضروری ہے کہ اختیار واضح ہو، شفافیت برقرار رہے، اور سیکھے گئے اسباق تمام اداروں اور تنصیبات میں مسلسل اور منظم طور پر نافذ کیے جائیں۔
بھارت کی یہ خواہش کہ اسے ایک ذمہ دار جوہری طاقت کے طور پر تسلیم کیا جائے، اصولی طور پر غلط نہیں۔ اس کے سول اور عسکری جوہری پروگرام نے تکنیکی لحاظ سے قابلِ ذکر پیش رفت بھی کی ہے۔ لیکن صرف تکنیکی ترقی ذمہ داری کی ضامن نہیں بن سکتی۔ حقیقی جوہری سلامتی سخت اور منظم عملی طریقہ کار، مضبوط حکمرانی کے ڈھانچے، شفاف نگرانی، اور تلخ حقائق کا سامنا کرنے کی سیاسی و ادارہ جاتی صلاحیت سے ثابت ہوتی ہے۔ تابکار ذرائع کے گم ہونے اور ملنے کے سلسلے، یورینیم کے غیر قانونی بہاؤ، اور میزائل کے حادثاتی لانچ جیسے واقعات اس امر کی نشاندہی کرتے ہیں کہ بھارت کا جوہری ڈھانچہ ابھی تک ان اصولوں کو پوری طرح جذب نہیں کر سکا۔ جب تک بھارت گہرے ادارہ جاتی اصلاحات میں سرمایہ کاری نہیں کرتا، جدید ٹریکنگ ٹیکنالوجیز نہیں اپناتا، ریگولیٹرز کو حقیقتاً بااختیار نہیں بناتا، کمانڈ پروٹوکول کو مضبوط نہیں کرتا، اور ایسی ثقافت فروغ نہیں دیتا جس میں سلامتی ادارہ جاتی انا اور امیج مینجمنٹ پر فوقیت رکھتی ہو، اس کی جوہری سلامتی کے بارے میں جائز خدشات برقرار رہیں گے۔ جوہری طاقت پر اعتماد محض بیانیے سے نہیں بلکہ قابلِ تصدیق کارکردگی سے حاصل ہوتا ہے، اور بھارت کا موجودہ ریکارڈ بتاتا ہے کہ اس سمت میں ابھی بہت سا کام باقی ہے۔
