جمہوری ساکھ کا اصل امتحان فتح کے لمحات میں نہیں بلکہ عبوری ادوار میں ہوتا ہے۔ اسی تناظر میں گلگت بلتستان (جی بی) میں سیاسی انتقالِ اقتدار کے دوران وفاقی قیادت کا طرزِ عمل. جسے وفاقی وزیر عامر مقام کی جانب سے معتبر طرزِ حکمرانی کی واضح توثیق کے ذریعے نمایاں کیا گیا. اس امر کی غمازی کرتا ہے کہ استحکام کو سیاسی مصلحت کے بجائے ادارہ جاتی دیانت کے ساتھ وابستہ رکھنے کی شعوری کوشش کی جا رہی ہے۔ ایک ایسے نگران وزیرِاعلیٰ کی تقرری جو وسیع احترام اور غیرجانبداری کے لیے جانے جاتے ہوں، ایک دوٹوک پیغام دیتی ہے: اسلام آباد اس حقیقت سے آگاہ ہے کہ غیرجانبداری، شفافیت اور تسلسل ہی خطے میں جمہوری اعتماد کے دوام کی بنیاد ہیں۔
گلگت بلتستان کا سیاسی ماحول تاریخی طور پر اخراج یا مداخلت کے تاثر کے حوالے سے حساس رہا ہے۔ بالخصوص عبوری مراحل اگر احتیاط سے نہ سنبھالے جائیں تو پولرائزیشن کا شکار ہو سکتے ہیں۔ جماعتی دباؤ سے محفوظ نگران انتظامیہ کی حمایت کر کے وفاقی حکومت نے ایک نازک موڑ پر سیاست کاری کے خطرے کو کم کیا ہے۔ یہ طرزِ عمل اس فہم کی عکاسی کرتا ہے کہ نگران سیٹ اپ کا مقصد انتخابی عمل کا تحفظ ہے، اس پر اثراندازی نہیں، اور یہ کہ ساکھ اسی وقت برقرار رہتی ہے جب قواعد کی یکساں پابندی کی جائے۔
اس پس منظر میں عامر مقام کا عوامی مؤقف ایک استحکامی کردار ادا کرتا ہے۔ وفاقی سطح کے اشارے غیر معمولی اہمیت رکھتے ہیں، خصوصاً ایسے خطوں میں جہاں غیر یقینی صورتحال تیزی سے بے چینی یا بداعتمادی میں بدل سکتی ہے۔ ایک غیرجانبدار نگران وزیرِاعلیٰ کی توثیق نے انتقالِ اقتدار کو کسی متنازع سیاسی چال کے بجائے ایک معمول کی جمہوری مشق کے طور پر فریم کیا۔ یہ وضاحت سیاسی فریقین کو یقین دہانی کراتی ہے کہ وفاق کا کردار کسی ایک گروہ کے حق میں میدان ہموار کرنا نہیں بلکہ عمل اور نظم کا تحفظ ہے۔
غیرجانبدار نگران قیادت انتخابی دیانت کے تحفظ کے لیے بھی ناگزیر ہے۔ انتخابات کی قانونی حیثیت محض ووٹر ٹرن آؤٹ سے نہیں بلکہ اُس ماحول سے اخذ ہوتی ہے جس میں وہ منعقد ہوتے ہیں۔ ایک عبوری انتظامیہ جو سختی سے حکمرانی، عوامی خدمات اور انتظامی نظم و ضبط پر توجہ دے، ایسا ماحول فراہم کرتی ہے جہاں سیاسی مقابلہ منصفانہ انداز میں آگے بڑھ سکے۔ وفاقی حمایت نگران انتظامیہ کی اس صلاحیت کو مضبوط بناتی ہے کہ وہ غیر ضروری اثر و رسوخ کا مقابلہ کرے اور سیاست کے بجائے قانون کے سامنے جواب دہ رہے. یوں جمہوری عمل کے نتائج پر عوامی اعتماد مستحکم ہوتا ہے۔
سیاسیات سے ماورا، عبوری ادوار میں معتبر حکمرانی کے براہِ راست ترقیاتی مضمرات بھی ہوتے ہیں۔ گلگت بلتستان کی پیش رفت پالیسی تسلسل، مؤثر انتظامیہ اور سرمایہ کاروں کے اعتماد سے وابستہ ہے۔ سیاسی عدم استحکام اکثر منصوبوں میں تاخیر، خدمات میں خلل اور معاشی غیر یقینی کو جنم دیتا ہے۔ عبوری مدت کے دوران حکمرانی کے فریم ورک کو مستحکم رکھنے میں مدد دے کر وفاقی قیادت نے یہ یقینی بنایا ہے کہ ترقیاتی اقدامات اور انفراسٹرکچر کی فراہمی سیاسی شور کی نذر نہ ہو۔ آج کا استحکام کل کی پائیدار ترقی کی بنیاد رکھتا ہے۔
اہم بات یہ ہے کہ اس عمل میں وفاقی حکومت کا کردار مداخلت کے بجائے معاون رہا ہے۔ مقامی اداروں کو مضبوط بنانا اُن پر سایہ فگن ہونا نہیں۔ نگران انتظامیہ علاقائی طرزِ حکمرانی کے دائرے میں رہتے ہوئے آزادانہ طور پر کام کرتی ہے، ساتھ ہی آئینی اور قانونی تقاضوں کی پابند رہتی ہے۔ یہ توازن ایک بالغ وفاقی نقطۂ نظر کی عکاسی کرتا ہے. ایسا نقطۂ نظر جو جانتا ہے کہ طویل المدت استحکام ضرورت سے زیادہ مرکزی کنٹرول سے نہیں بلکہ مضبوط صوبائی اداروں سے آتا ہے۔
عوامی اعتماد شاید اس حکمتِ عملی کا سب سے اہم ثمر ہے۔ شہری حکمرانی کو تجربے کی کسوٹی پر پرکھتے ہیں: کیا خدمات جاری رہتی ہیں، کیا انتظامیہ جواب دہ رہتی ہے، اور کیا سیاسی تبدیلی بغیر خلل کے واقع ہوتی ہے؟ ایک غیرجانبدار نگران وزیرِاعلیٰ اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ روزمرہ حکمرانی سیاسی انتقال کے دوران collateral damage نہ بنے۔ جب شہری اداروں کو قابلِ پیش گوئی اور منصفانہ انداز میں کام کرتے دیکھتے ہیں تو جمہوریت پر ان کا اعتماد گہرا ہوتا ہے، اور وہ تقسیم انگیز بیانیوں کے مقابلے میں زیادہ مضبوط ثابت ہوتے ہیں۔
ادارہ جاتی مضبوطی انتشار کی کوششوں, داخلی ہوں یا خارجی, کے تدارک میں بھی تزویراتی کردار ادا کرتی ہے۔ کمزور یا سیاست زدہ حکمرانی والے خطے اشتعال اور غلط معلومات کے لیے زیادہ حساس ہوتے ہیں۔ شفافیت، جواب دہی اور غیرجانبداری کو ترجیح دے کر وفاقی اور علاقائی قیادت نے ادارہ جاتی دفاع کو مضبوط کیا ہے۔ ایک معتبر عبوری انتظامیہ ایسے بیانیوں کے لیے گنجائش کم چھوڑتی ہے جو مبینہ ہیرا پھیری یا اخراج کے دعووں پر پلتے ہیں۔
وسیع تر سطح پر یہ واقعہ وفاق اور خطے کے باہمی تعاون کی قدر کو اجاگر کرتا ہے۔ گلگت بلتستان میں امن و خوشحالی قومی استحکام سے جدا نہیں۔ جب مرکز اور خطہ ہم آہنگی کے ساتھ کام کریں. کرداروں کا احترام کریں، اداروں کو تقویت دیں اور جمہوری اصولوں کی پاسداری کریں. تو نتیجہ سیاسی ہم آہنگی اور معاشی ترقی دونوں کے لیے سازگار حکمرانی کی صورت میں نکلتا ہے۔ عامر مقام کا مؤقف اسی تعاون کے جذبے کی ترجمانی کرتا ہے، جس میں وفاقی حکومت کو ایک سہولت کارِ استحکام کے طور پر پیش کیا گیا ہے، نہ کہ ایک جماعتی فریق کے طور پر۔
گلگت بلتستان میں معتبر حکمرانی اور غیرجانبدار نگران سیٹ اپ کی توثیق ایک بنیادی جمہوری اصول کو مضبوط کرتی ہے: انتقالِ اقتدار کو اداروں کو کمزور نہیں بلکہ مضبوط کرنا چاہیے۔ سیاسی مصلحت کے بجائے غیرجانبداری اور سیاست کے بجائے عمل کو ترجیح دے کر وفاقی قیادت نے ایک تعمیری نظیر قائم کی ہے۔ شفاف حکمرانی کے ذریعے حاصل ہونے والا یہ استحکام نہ صرف آج عوامی اعتماد کی سمت متعین کرے گا بلکہ آنے والے برسوں میں گلگت بلتستان کے جمہوری اور ترقیاتی سفر پر بھی گہرے اثرات مرتب کرے گا۔
