پینسٹھ برسوں سے سندھ طاس معاہدہ ایک ایسے خطّے میں پیشبینی کی نادر بنیاد کے طور پر قائم رہا ہے جو عمومی طور پر بار بار کے بحرانوں، متضاد بیانیوں اور گہری سیاسی بےاعتمادی سے عبارت ہے۔ 1960 میں عالمی بینک کی معاونت سے طے پانے والا یہ معاہدہ ایک ایسے اصول پر مبنی تھا جو بیک وقت سادہ بھی تھا اور نہایت گہرا بھی: جب سفارت کاری ناکام ہو جائے اور تنازع بھڑک اٹھے، تب بھی سندھ طاس کے پانیوں کو سیاسی اور سلامتی سے متعلق جھگڑوں سے محفوظ رکھا جائے۔ یہی حفاظتی دیوار تھی جس نے معاہدے کو تین جنگوں، بے شمار سرحدی جھڑپوں اور دوطرفہ تعلقات میں شدید تعطل کے باوجود برقرار رہنے دیا۔ تاہم آج یہ معاہدہ اپنی تاریخ کے سب سے سنگین چیلنج سے دوچار ہے۔ بھارت کا اپریل 2025 کا اعلان، جس میں اس نے معاہدے کو اس وقت تک “معطل” قرار دیا جب تک پاکستان سرحد پار دہشت گردی کو “قابلِ اعتماد اور ناقابلِ تنسیخ” طور پر ختم نہ کر دے، اتنا بڑا انحراف ہے کہ یہ دہائیوں پر محیط آبی تعاون کے اس ڈھانچے کو منہدم کرنے کا خطرہ رکھتا ہے جس نے پانی پر مبنی تنازع کو روک کر رکھا تھا۔
پاکستان کا ردِ عمل دوٹوک ہے: یہ معطلی قانونی طور پر بے بنیاد، عملی طور پر خطرناک اور تزویراتی طور پر عدم استحکام پیدا کرنے والی ہے۔ بھارت کے یکطرفہ اعلان کو مسترد کرتے ہوئے اسلام آباد محض معاہدے کی دفعات کا دفاع نہیں کر رہا، بلکہ اپنی معیشت، غذائی سلامتی اور سماجی استحکام کی شہ رگ کی حفاظت کر رہا ہے۔ مغربی دریا, سندھ، جہلم اور چناب, جو معاہدے کے تحت بڑی حد تک پاکستان کے حصے میں آئے، ملک کی آبپاشی کی مجموعی فراہمی کا 80 فیصد سے زیادہ حصہ فراہم کرتے ہیں۔ یہی پانی پنجاب کی گندم کی کاشت گاہوں، سندھ کے چاول کے کھیتوں اور ڈیڑھ کروڑ سے زائد آبی خطّے کے باسیوں کے معاش کو سہارا دیتا ہے۔ ان بہاؤ کو یکطرفہ طور پر خطرے میں ڈالنا پاکستان کی نظر میں قومی بقا کو چیلنج کرنے کے مترادف ہے۔
معاہدے کی ساخت دانستہ طور پر مضبوط رکھی گئی تھی۔ اس نے بھارت کو مشرقی دریاؤں پر مکمل حقوق دیے، جبکہ پاکستان کو مغربی دریاؤں کے مستحکم بہاؤ کی ضمانت فراہم کی، سوائے بھارت کی محدود، غیر مصرفی نوعیت کی رن آف دی ریور پن بجلی کے استعمال کے۔ نہایت اہم بات یہ ہے کہ معاہدہ کسی بھی قسم کی معطلی, جزوی یا مکمل, کی کوئی گنجائش نہیں دیتا۔ معاہدے کے مرتبین نے پاک-بھارت شدید تناؤ کے دنوں کو پیشگی بھانپتے ہوئے ایک ایسا قانونی فریم تیار کیا تھا جو “ہر حال میں” برقرار رہ سکے۔ 22 اپریل 2025 کے پہلگام حملے کے بعد بھارت کا ہائیڈرولوجیکل ڈیٹا کے تبادلے کو روک دینا، بالادست پن بجلی منصوبوں کی تکنیکی معلومات فراہم نہ کرنا، اور تنازع کے تصفیے کے قائم شدہ طریقہ کار کو معطل کرنا اس بنیادی منطق سے کھلا انحراف ہے۔ یہ اقدامات ایک پابند بین الاقوامی ذمہ داری کی مادی خلاف ورزی کے مترادف ہیں۔
مزید یہ کہ معاہدے کی معطلی کو دہشت گردی کے الزامات سے جوڑ کر بھارت نے معاہدے کے بنیادی اصول سے ٹکر لی ہے: پانی پر تعاون کو سیاسی و عسکری تنازعات سے الگ رکھا جائے۔ یہ اصول ضمنی نہیں بلکہ وہ بنیاد ہے جس نے ماضی کے بحرانوں میں اس طاس کو اشتعال انگیز تنازع بننے سے روکے رکھا۔ پانی کے بہاؤ کو سیاسی شرائط سے مشروط کر کے بھارت نے ایک ایسے شعبے میں جبر کا عنصر شامل کر دیا ہے جو تاریخی طور پر استحکام کا ذریعہ رہا ہے۔ پانی کو بطور حربہ استعمال کرنا نہ صرف معاہدے کی روح کے منافی ہے بلکہ دنیا بھر میں بین السرحدی آبی گورننس کے لیے بھی ایک خطرناک مثال قائم کرتا ہے۔
معاہدے کے ادارہ جاتی طریقہ کار, مستقل سندھ کمیشن سے لے کر عالمی بینک کی سہولت کاری کے تحت غیر جانب دار ماہر اور ثالثی تک, اسی مقصد کے لیے بنائے گئے تھے کہ اختلافات کا پرامن حل نکالا جا سکے۔ ان ذرائع سے انکار اور ثالثی کے کردار کی راہ روک کر بھارت نے معاہدے کے حفاظتی انتظامات کو اُس وقت کمزور کر دیا ہے جب ان کی سب سے زیادہ ضرورت ہے۔ یہ جمود تعاونی آبی سفارت کاری پر اعتماد کو ٹھیس پہنچاتا ہے اور پاکستان کو مجبور کرتا ہے کہ وہ بین الاقوامی قانونی فورمز، بشمول مستقل ثالثی عدالت اور ضرورت پڑنے پر بین الاقوامی عدالتِ انصاف، سے رجوع کرے۔
پاکستان کے نقطۂ نظر میں بھارت کے اقدامات اجتماعی سزا کی حیثیت رکھتے ہیں اور ایک ایسے خطے میں کشیدگی بڑھاتے ہیں جو پہلے ہی جوہری مسابقت اور نازک توازنِ انضباط سے بوجھل ہے. پانی، ریاستی طاقت کے دیگر اوزاروں کے برعکس، ایسا لیور نہیں جسے بغیر شدید انسانیت سوز اور سلامتی پر اثرات کے اوپر نیچے کیا جا سکے۔ مغربی دریاؤں کے بہاؤ میں معمولی خلل بھی پاکستان کی زرعی معیشت میں زلزلہ برپا کر سکتا ہے، غذائی پیداوار گھٹا سکتا ہے، قیمتیں بڑھا سکتا ہے اور سماجی و معاشی کمزوریوں میں اضافہ کر سکتا ہے۔ ایسے طاس میں جہاں موسمیاتی تغیر برفانی پگھلاؤ کی بےقاعدگی اور موسمی بے ترتیبی کو بڑھا رہا ہے، بہاؤ کا استحکام خواہش نہیں، ناگزیر ضرورت ہے۔
وسیع تر علاقائی اثرات بھی کچھ کم تشویش ناک نہیں۔ جنوبی ایشیا کا مستقبل ماحولیاتی لچک، پائیدار وسائل کے انتظام اور ایسے طریقہ کاروں پر منحصر ہے جو ماحولیاتی تنازعات کو تزویراتی بحرانوں میں بدلنے سے روک سکیں۔ اگر سندھ طاس معاہدہ جیسا دیرپا ہائیڈرو سفارتی ماڈل یکطرفہ طور پر معطل کیا جا سکتا ہے، تو چھوٹے کنارے دار ممالک مستقبل کے معاہدوں پر کس طرح بھروسہ کریں گے؟ اور وسائل کے باہمی اشتراک پر مبنی فریم ورک میں کیا ترغیب باقی رہ جائے گی جب ایک فریق سیاسی الزامات کی بنیاد پر اپنی ذمہ داریاں روک سکتا ہو؟ اس معاہدے کو کمزور کرنا عالمی آبی نظم کی ساکھ کو بھی کمزور کر سکتا ہے۔
تاہم موجودہ صورتحال کی سنگینی کے باوجود پاکستان کا موقف قانونی استقامت اور سفارتی ضبط و تحمل پر قائم ہے۔ پاکستان معاہدے کی حرف بہ حرف اور روح کے مطابق پاسداری پر قائم ہے، غیر جانب دار فورمز سے رجوع کر رہا ہے اور تعاون پر مبنی چینلز کی بحالی کا مطالبہ کر رہا ہے۔ پاکستان کا رویہ اس یقین کی عکاسی کرتا ہے کہ پانی کو استحکام کا میدان رہنا چاہیے، نہ کہ دباؤ کا؛ پیشبینی کا ذریعہ، نہ کہ تصادم کا۔ اسلام آباد کی بین الاقوامی شمولیت کی اپیل دو طرفہ تنازع میں ثالثی کی درخواست نہیں بلکہ اس وارننگ کے مترادف ہے کہ دو ایٹمی ریاستوں کے درمیان مشترکہ طاس کا عدم استحکام خطے سے بہت آگے اثرات رکھتا ہے۔
سندھ طاس معاہدہ محض پانی کی تقسیم کا تکنیکی انتظام نہیں؛ یہ اس تصور کی عملی مثال ہے کہ مخالفین بھی استحکام کے مشترکہ مفاد کی حفاظت کر سکتے ہیں۔ اس اصول کو کمزور کر کے بھارت ان چند باقی رہ جانے والے ستونوں میں سے ایک کو نقصان پہنچا رہا ہے جو دونوں ممالک کے درمیان پیشبینی کے ساتھ رابطے کا ذریعہ تھے۔ معاہدے کی پاسداری کی بحالی، ادارہ جاتی طریقہ کار کا احیاء، اور اس کے غیر سیاسی کردار کی توثیق نہ صرف پاکستان کی آبی سلامتی بلکہ جنوبی ایشیا کے دیرپا امن کے لیے ناگزیر ہے۔ اس کے برعکس راستہ, جس میں بنیادی وسائل کو تزویراتی جبر کے آلات میں بدلا جائے—گزشتہ چھ دہائیوں میں قائم شدہ استحکام سے ایک خطرناک اور عدم استحکام پر مبنی انحراف ثابت ہوگا۔
