دریاؤں کا پانی صرف زمینوں کو سیراب نہیں کرتا، یہ قوموں کی معیشت، خوراک اور مستقبل کو بھی زندگی بخشتا ہے۔ پاکستان اور بھارت کے درمیان سندھ طاس معاہدہ اسی حقیقت کی ایک اہم مثال ہے۔ انیس ستمبر ۱۹۶۰ کو عالمی بینک کی ثالثی سے طے پانے والا یہ معاہدہ جنوبی ایشیا میں تعاون کی ایک غیرمعمولی کامیابی تھا۔ دونوں ممالک کے درمیان سیاسی کشیدگی کبھی ختم نہیں ہوئی، لیکن پانی کی تقسیم کا یہ انتظام چھ دہائیوں سے زیادہ عرصے تک قائم رہا۔ آج اسی معاہدے کا مستقبل غیر یقینی صورت حال سے دوچار ہے۔
سندھ طاس معاہدے کی اہمیت سمجھنے کے لیے تاریخ پر نظر ڈالنا ضروری ہے۔ پاکستان اور بھارت نے ۱۹۶۵ اور ۱۹۷۱ میں جنگیں لڑیں، جبکہ ۱۹۹۹ میں کارگل کا شدید فوجی تصادم بھی ہوا۔ ان واقعات کے باوجود دونوں ممالک نے پانی کے معاہدے کو برقرار رکھا۔ اس کی وجہ محض سفارتی ضرورت نہیں تھی بلکہ یہ احساس بھی تھا کہ پانی کو مستقل دشمنی کا ذریعہ بنانا دونوں ممالک کے لیے خطرناک ثابت ہوسکتا ہے۔ معاہدے نے اختلافات کے باوجود بات چیت اور تکنیکی تعاون کا راستہ کھلا رکھا۔
تاہم اپریل ۲۰۲۵ میں بھارت نے اس روایت سے انحراف کرتے ہوئے معاہدے کو یکطرفہ طور پر معطل رکھنے کا اعلان کیا۔ یہ فیصلہ پہلگام حملے کے بعد سامنے آیا، جس کی ذمہ داری نئی دہلی نے پاکستان سے منسوب کی، جبکہ اسلام آباد نے ان الزامات کی تردید کی۔ بھارت کا یہ اقدام محض سفارتی احتجاج نہیں تھا۔ اس نے ایک ایسے بین الاقوامی معاہدے کے مستقبل پر سوال کھڑے کردیے جس کی بنیاد باہمی رضامندی اور قانونی ذمہ داریوں پر رکھی گئی تھی۔
بھارت میں ہندوتوا کے زیراثر بڑھتی ہوئی قوم پرستانہ سیاست کے تناظر میں اس فیصلے کو دیکھنا بھی ضروری ہے۔ خارجہ پالیسی میں سخت گیر سیاسی بیانیے کا اثر بڑھنے سے ایسے اقدامات کی حوصلہ افزائی ہوسکتی ہے جن میں داخلی سیاسی فوائد کو علاقائی استحکام پر ترجیح دی جائے۔ قومی سلامتی کے حوالے سے بھارت کے اپنے خدشات ہوسکتے ہیں، لیکن ان خدشات کو پانی جیسے بنیادی انسانی وسیلے سے متعلق بین الاقوامی ذمہ داریاں ختم کرنے کا جواز نہیں بنایا جاسکتا۔ پانی پر تعاون کسی حکومت کی سیاسی پسند یا ناپسند کا محتاج نہیں ہونا چاہیے۔
بین الاقوامی قانون کا ایک بنیادی اصول یہ ہے کہ معاہدوں کی پاسداری نیک نیتی سے کی جائے۔ قانونی اصطلاح میں اسے پیکٹا سنٹ سروانڈا کہا جاتا ہے۔ سندھ طاس معاہدے میں کسی ایک ملک کو یہ اختیار نہیں دیا گیا کہ وہ اپنی مرضی سے اسے معطل کردے۔ معاہدے میں تبدیلی یا خاتمے کے لیے دونوں ممالک کی رضامندی ضروری ہے۔ اگر ریاستیں اپنے سیاسی اختلافات کی بنیاد پر معاہدوں سے یکطرفہ طور پر پیچھے ہٹنے لگیں تو عالمی قانونی نظام کی ساکھ شدید متاثر ہوگی۔
اس قانونی بحث میں اکتیس اگست ۲۰۲۶ کا فیصلہ خصوصی اہمیت رکھتا ہے۔ مستقل ثالثی عدالت کے انتظامی تعاون سے قائم ثالثی ٹربیونل نے واضح کیا کہ بھارت کے اعلان کے باوجود سندھ طاس معاہدہ مکمل طور پر نافذالعمل ہے۔ عدالت نے بھارت کے پیش کردہ قانونی جواز مسترد کرتے ہوئے معاہدے کی ذمہ داریوں اور تنازعات کے حل کے طریقۂ کار کو برقرار قرار دیا۔ بھارت نے اس فیصلے کو تسلیم کرنے سے انکار کیا اور عدالت کے اختیار پر اعتراض اٹھایا۔ اس اختلاف نے قانونی فیصلوں پر عمل درآمد کا مسئلہ مزید نمایاں کردیا۔
سندھ طاس معاہدہ صرف دریاؤں کی تقسیم تک محدود نہیں ہے۔ اس کے تحت مستقل انڈس کمیشن، معلومات کے تبادلے، تکنیکی مشاورت اور اختلافات کے حل کا باقاعدہ نظام موجود ہے۔ کسی منصوبے کے ڈیزائن یا پانی کے استعمال پر اعتراض پیدا ہو تو متعلقہ فریق ان طریقوں سے رجوع کرسکتے ہیں۔ بھارتی عدم تعاون اس نظام کی عملی افادیت کو متاثر کرتا ہے، اگرچہ قانونی طور پر یہ ادارے ختم نہیں ہوئے۔ یہی فرق سمجھنا ضروری ہے۔ کسی معاہدے کو نظرانداز کرنا اور اسے قانونی طور پر ختم کردینا دو مختلف معاملات ہیں۔
پاکستان کے لیے اس تنازعے کے نتائج نہایت سنجیدہ ہیں۔ دریائے سندھ، جہلم اور چناب ملک کے وسیع آبپاشی نظام کی بنیاد ہیں۔ پنجاب اور سندھ کے لاکھوں کسانوں کی روزی روٹی انہی دریاؤں سے وابستہ ہے۔ گندم، چاول اور کپاس جیسی فصلوں کے لیے بروقت پانی ضروری ہے۔ پانی کی آمد میں غیر یقینی صورت حال کا مطلب صرف زرعی پیداوار میں ممکنہ کمی نہیں بلکہ غذائی قیمتوں میں اضافہ، دیہی غربت اور معاشی دباؤ بھی ہوسکتا ہے۔
توانائی کا شعبہ بھی ان خطرات سے الگ نہیں۔ پاکستان کی پن بجلی کی پیداوار دریائی بہاؤ اور آبی ذخائر سے منسلک ہے۔ اگر پانی کے بہاؤ سے متعلق معلومات کا تبادلہ متاثر ہو یا بالائی علاقوں میں آبی منصوبوں کے انتظام پر اختلافات بڑھیں تو بجلی کی منصوبہ بندی مزید پیچیدہ ہوسکتی ہے۔ البتہ یہ سمجھنا بھی ضروری ہے کہ بھارت کے پاس فوری طور پر پاکستان کا تمام پانی روکنے کی صلاحیت موجود نہیں۔ اصل خطرہ طویل مدتی غیر یقینی صورت حال، معلومات کی کمی اور باہمی اعتماد کے خاتمے میں پوشیدہ ہے۔
پاکستان نے اس معاملے میں قانونی اور سفارتی راستہ اختیار کرکے ایک اہم مثال قائم کی ہے۔ ثالثی کارروائیوں میں شرکت اور معاہدے کی شقوں پر اصرار اس بات کا اظہار ہے کہ تنازعات کا حل طاقت کے بجائے اداروں کے ذریعے تلاش کیا جانا چاہیے۔ کشن گنگا اور رتلے پن بجلی منصوبوں پر جاری قانونی کارروائیاں بھی اسی حکمت عملی کا حصہ ہیں۔ پاکستان کے لیے ضروری ہے کہ وہ اپنے مؤقف کو مستند تکنیکی شواہد، آبی اعدادوشمار اور بین الاقوامی قانونی دلائل سے مسلسل مضبوط بنائے۔
اس بحران کا ایک بڑا پہلو موسمیاتی تبدیلی بھی ہے۔ ہمالیائی گلیشیئرز میں تبدیلی، غیر متوقع بارشیں، شدید سیلاب اور خشک سالی دونوں ممالک کے لیے مشترکہ خطرات ہیں۔ ایسے حالات میں آبی تعاون کم کرنے کے بجائے بڑھانے کی ضرورت ہے۔ بھارت اور پاکستان کے درمیان پانی کی بروقت معلومات، سیلابی پیش گوئیوں اور تکنیکی روابط کی بحالی انسانی جانوں کے تحفظ کے لیے بھی ضروری ہے۔ سیاست کی وجہ سے ان بنیادی انتظامات کو متاثر کرنا کسی کے مفاد میں نہیں۔
عالمی برادری، خصوصاً عالمی بینک اور متعلقہ بین الاقوامی اداروں کو معاہدے کے طے شدہ طریقۂ کار کی حمایت جاری رکھنی چاہیے۔ پاکستان کو بھی سفارتی کوششوں کے ساتھ اپنے پانی کے ضیاع میں کمی، آبپاشی کی جدید کاری اور آبی ذخائر کے بہتر انتظام پر توجہ دینا ہوگی۔ قانونی حقوق کا دفاع اور داخلی آبی اصلاحات ایک دوسرے کا متبادل نہیں بلکہ دونوں یکساں ضروری ہیں۔
سندھ طاس معاہدے کا مستقبل دراصل جنوبی ایشیا میں قانون اور طاقت کے درمیان ایک اہم امتحان ہے۔ جو انتظام جنگوں کے دوران قائم رہ سکتا تھا، اسے سیاسی کشیدگی کی بنیاد پر کمزور کرنا دانش مندی نہیں۔ بھارت کو اپنی بین الاقوامی ذمہ داریوں کی مکمل پاسداری اور ادارہ جاتی تعاون کی بحالی کی طرف واپس آنا چاہیے۔ پاکستان کے لیے درست راستہ قانونی استقامت، سفارتی سرگرمی اور آبی تحفظ کی مضبوط منصوبہ بندی ہے۔ بالآخر دریاؤں کو جنگی حکمت عملی کا حصہ بنانے کے بجائے مشترکہ انسانی بقا کا وسیلہ سمجھنا ہی خطے کے محفوظ مستقبل کی ضمانت بن سکتا ہے۔
