دریا کسی ایک ریاست کی ملکیت نہیں ہوتے، خصوصاً وہ دریا جو سرحدیں عبور کرتے ہوئے ایک سے زیادہ ممالک کی معیشت، زراعت، ماحول اور انسانی زندگی کو سہارا دیتے ہوں۔ کسی ملک کا جغرافیائی طور پر دریا کے بالائی حصے میں واقع ہونا اسے اس آبی نظام پر مطلق اختیار نہیں دیتا۔ اس کے برعکس، بالادست ریاست پر زیادہ ذمہ داری عائد ہوتی ہے کہ وہ پانی کے بہاؤ، ذخائر کے اخراج اور موسمی تبدیلیوں سے متعلق معلومات بروقت زیریں ریاست تک پہنچائے۔ بھارت کا دریائے سندھ کے بالائی علاقوں پر جغرافیائی کنٹرول اسے پانی کو سیاسی دباؤ یا تزویراتی ہتھیار کے طور پر استعمال کرنے کا اختیار نہیں دیتا۔
معاہدۂ سندھ طاس جنوبی ایشیا میں آبی تنازعات کے انتظام کا ایک منظم، قانونی اور ادارہ جاتی فریم ورک ہے۔ اس معاہدے نے نہ صرف دریاؤں کی تقسیم اور استعمال کے اصول طے کیے بلکہ معلومات کے تبادلے، مستقل رابطے، تکنیکی مشاورت اور تنازعات کے حل کے لیے واضح طریقۂ کار بھی فراہم کیا۔ اس کی سب سے بڑی کامیابی یہ رہی کہ پاکستان اور بھارت کے درمیان جنگوں، سرحدی کشیدگی اور شدید سیاسی اختلافات کے باوجود آبی تعاون کا بنیادی نظام قائم رہا۔ یہی وجہ ہے کہ اس معاہدے کو صرف پانی کی تقسیم کا انتظام نہیں بلکہ علاقائی استحکام کی ایک اہم ضمانت سمجھا جاتا ہے۔
اپریل ۲۰۲۵ میں بھارت کی جانب سے معاہدۂ سندھ طاس کو یک طرفہ طور پر معطل حالت میں رکھنے کا اعلان ایک خطرناک نظیر قائم کرتا ہے۔ کسی بین الاقوامی معاہدے کو سیاسی حالات یا دو طرفہ تناؤ کی بنیاد پر یک طرفہ طور پر غیر مؤثر قرار نہیں دیا جا سکتا، خصوصاً اس وقت جب معاہدہ خود ترمیم، اختلاف اور خاتمے کے واضح طریقۂ کار فراہم کرتا ہو۔ اگر ریاستیں اپنی سیاسی سہولت کے مطابق بین الاقوامی ذمہ داریوں کو قبول یا مسترد کرنے لگیں تو عالمی قانون کی بنیاد ہی کمزور ہو جائے گی۔
بھارت کا یہ مؤقف کہ وہ بالادست ریاست ہونے کے باعث دریاؤں کے انتظام میں وسیع اختیار رکھتا ہے، بین الاقوامی آبی قانون کی روح سے مطابقت نہیں رکھتا۔ مشترکہ آبی وسائل کے بارے میں بنیادی اصول یہ ہے کہ تمام متعلقہ ریاستیں پانی کو منصفانہ اور معقول انداز میں استعمال کریں، ایک دوسرے سے تعاون کریں اور کسی دوسرے ملک کو نمایاں نقصان پہنچانے سے گریز کریں۔ یہ اصول صرف قانونی اصطلاحات نہیں بلکہ انسانی تحفظ، خوراک، ماحول اور معاشی بقا سے براہِ راست جڑے ہوئے ہیں۔
پاکستان کے لیے دریائے سندھ کا نظام محض پانی کا ذریعہ نہیں بلکہ قومی معیشت کی ریڑھ کی ہڈی ہے۔ ملک کی وسیع زرعی زمین، نہری نظام، فصلوں کی پیداوار اور لاکھوں کسانوں کا روزگار اسی نظام سے وابستہ ہے۔ زرعی اداروں کو فصلوں کی بوائی، آبپاشی کی تقسیم، ذخائر کے استعمال اور موسمی منصوبہ بندی کے لیے درست اور بروقت آبی معلومات درکار ہوتی ہیں۔ اگر بالائی علاقوں سے پانی کے بہاؤ یا ذخائر کے اخراج سے متعلق معلومات فراہم نہ کی جائیں تو زرعی منصوبہ بندی شدید غیر یقینی کا شکار ہو سکتی ہے۔
پانی کے اعداد و شمار روکنے کا سب سے خطرناک پہلو سیلابی خطرات سے متعلق ہے۔ بالائی ذخائر سے اچانک اخراج یا غیر معمولی پانی کے بہاؤ کی صورت میں زیریں علاقوں کو بروقت اطلاع نہ ملے تو آبادیوں، فصلوں، پلوں، سڑکوں اور حفاظتی بندوں کو شدید نقصان پہنچ سکتا ہے۔ پیشگی اطلاع ضلعی انتظامیہ اور قدرتی آفات سے نمٹنے والے اداروں کو انخلا، حفاظتی اقدامات اور امدادی تیاریوں کا وقت فراہم کرتی ہے۔ معلومات کی عدم فراہمی ایک تکنیکی کوتاہی نہیں بلکہ براہِ راست انسانی جانوں کو خطرے میں ڈالنے کے مترادف ہو سکتی ہے۔
موسمیاتی تبدیلی نے اس مسئلے کو مزید حساس بنا دیا ہے۔ ہمالیائی برفانی ذخائر میں تبدیلی، بے ترتیب بارشیں، اچانک سیلاب اور طویل خشک سالی جنوبی ایشیا کے آبی نظام کو پہلے ہی غیر یقینی بنا رہے ہیں۔ ایسے حالات میں پاکستان اور بھارت کو معلومات کے تبادلے، مشترکہ تحقیق اور موسمی خطرات کے انتظام میں زیادہ تعاون کرنا چاہیے۔ اس کے برعکس، اگر آبی معلومات کو سیاسی کشیدگی سے جوڑ دیا جائے تو پورا خطہ قدرتی آفات کے مقابلے میں زیادہ غیر محفوظ ہو جائے گا۔
بھارت کے اقدامات اس کے عالمی تشخص کے لیے بھی نقصان دہ ہیں۔ ایک طرف بھارت عالمی نظام میں زیادہ اثر و رسوخ، بین الاقوامی اداروں میں بڑی نمائندگی اور اصولوں پر مبنی عالمی نظام کی حمایت کا دعویٰ کرتا ہے، جبکہ دوسری طرف ایک طویل المدت بین الاقوامی آبی معاہدے کو سیاسی دباؤ کے آلے کے طور پر استعمال کرتا ہے۔ بین الاقوامی ذمہ داری کا اصل امتحان اسی وقت ہوتا ہے جب سیاسی اختلافات شدید ہوں۔ آسان حالات میں معاہدوں کی پاسداری قابلِ ذکر نہیں؛ حقیقی ذمہ داری مشکل حالات میں قانون کی پابندی سے ظاہر ہوتی ہے۔
معاہدۂ سندھ طاس کے تحت تنازعات کے حل کے لیے مستقل کمیشن، غیر جانب دار ماہر اور ثالثی جیسے طریقۂ کار موجود ہیں۔ اگر بھارت کو کسی شق، منصوبے یا قانونی تشریح پر اعتراض ہے تو اسے انہی ادارہ جاتی راستوں سے حل تلاش کرنا چاہیے۔ عدم شرکت، یک طرفہ اعلان یا معلومات کی بندش کسی مسئلے کا قانونی حل نہیں۔ اس طرزِ عمل سے اختلافات کم ہونے کے بجائے مزید پیچیدہ ہوں گے اور باہمی اعتماد کے باقی ماندہ ذرائع بھی کمزور پڑ جائیں گے۔
یہ معاملہ صرف پاکستان اور بھارت تک محدود نہیں۔ دنیا کے کئی خطوں میں مشترکہ دریا متعدد ریاستوں سے گزرتے ہیں۔ اگر یہ اصول قبول کر لیا جائے کہ کوئی بالادست ریاست سیاسی تنازع کے دوران آبی ذمہ داریاں معطل کر سکتی ہے تو مستقبل میں افریقہ، مشرقِ وسطیٰ، وسطی ایشیا اور جنوب مشرقی ایشیا کے دریا بھی جغرافیائی طاقت کی سیاست کا شکار ہو سکتے ہیں۔ موسمیاتی تبدیلی کے دور میں ایسا رجحان عالمی امن اور انسانی سلامتی کے لیے انتہائی خطرناک ہوگا۔
بنیادی سوال یہ نہیں کہ دریا کے بالائی حصے پر کس کا جغرافیائی کنٹرول ہے، بلکہ یہ ہے کہ کون مشترکہ آبی وسائل کو ذمہ داری، قانون اور انسانی تقاضوں کے مطابق استعمال کرتا ہے۔ بھارت کو سمجھنا ہوگا کہ بالادست محلِ وقوع اختیار نہیں بلکہ جواب دہی پیدا کرتا ہے۔ پاکستان کا یہ مطالبہ مکمل طور پر جائز ہے کہ معاہدۂ سندھ طاس فعال رہے، معلومات کا تبادلہ بحال ہو اور تمام اختلافات مقررہ قانونی اور ادارہ جاتی طریقوں سے حل کیے جائیں۔ پانی زندگی کا وسیلہ ہے؛ اسے دباؤ، سزا یا سیاسی انتقام کا ہتھیار بنانا پورے خطے کے مستقبل سے کھیلنے کے مترادف ہے۔
