جب پاکستان میڈیکل اینڈ ڈینٹل کونسل (PM&DC) نے یکم ستمبر 2026 کو ایک ہدایت جاری کرتے ہوئے میڈیکل اور ڈینٹل پروگرامز میں زیر تعلیم افغان شہریوں کو وطن واپس جانے اور نئے افغان طلبہ کے داخلے روکنے کی ہدایت کی تو اس پر فوری طور پر شدید تنقید شروع ہوگئی۔ ایمنسٹی انٹرنیشنل نے اسے "واضح طور پر امتیازی اور من مانی” قرار دیا۔ ہیومن رائٹس کمیشن آف پاکستان نے اسے ایک انسانی بحران قرار دیا۔ بعض مبصرین نے PM&DC کو ایک ایسے خودسر ریگولیٹر کے طور پر پیش کیا جو کمزور طلبہ کے خلاف انتقامی کارروائی کر رہا ہے۔ ان میں سے کوئی بھی اندازہ درست نہیں ہے۔
یہ ہدایت کسی ادارہ جاتی دشمنی کا الگ تھلگ اقدام نہیں ہے۔ یہ ایک ایسی قومی امیگریشن اور سیکیورٹی پالیسی کا نتیجہ ہے جو تقریباً تین سال سے تشکیل پا رہی ہے اور جس کی بنیاد ایک بگڑتے ہوئے سیکیورٹی ماحول پر ہے، جسے اس فیصلے کے ناقدین نے بڑی حد تک نظر انداز کرنے کا انتخاب کیا ہے۔
پاکستان نے اکتوبر 2023 میں غیر قانونی غیر ملکیوں کی واپسی کا منصوبہ شروع کیا، جس کے تحت غیر دستاویزی غیر ملکیوں، جن میں بھاری اکثریت افغان شہریوں کی تھی، کو ملک چھوڑنے یا ملک بدری کا سامنا کرنے کا حکم دیا گیا۔ حکام نے اس کی وجہ یہ بتائی کہ ایسے شواہد میں اضافہ ہوا ہے کہ پاکستان کے اندر ہونے والے حملوں میں ملوث دہشت گردوں نے افغانستان کی سرزمین کو اپنی کارروائیوں کے لیے بیس کے طور پر استعمال کیا۔ اس کے بعد سے یہ سیکیورٹی صورتحال مزید سنگین ہوگئی ہے۔ 2025 میں TTP پاکستان بھر میں ایک ہزار سے زائد پرتشدد واقعات میں ملوث رہی، جو ریکارڈ پر موجود سب سے زیادہ پرتشدد برسوں میں سے ایک ہے۔ 2026 میں اب تک TTP کے حملے اور سیکیورٹی فورسز کے ساتھ جھڑپیں گزشتہ سال کی اسی مدت سے تجاوز کر چکی ہیں۔ انسٹی ٹیوٹ فار اکنامکس اینڈ پیس کے 2026 کے گلوبل ٹیررازم انڈیکس میں پاکستان پہلے نمبر پر رہا، جس کا مطلب ہے کہ عالمی سطح پر دہشت گردی سے سب سے زیادہ متاثر ہونے والا ملک پاکستان ہے۔
خوارج سے منسلک TTP، جو کسی بھی دیانت دار تعریف کے مطابق دہشت گرد ہیں، افغانستان کے اندر موجود محفوظ ٹھکانوں سے کارروائیاں کرتے ہیں۔ ان محفوظ ٹھکانوں سے پاکستان کے خلاف TTP کے بڑھتے ہوئے حملوں نے کابل کے ساتھ شدید کشیدگی پیدا کی ہے، جبکہ دونوں کے درمیان تعلقات پہلے ہی کئی برس سے خراب ہوتے آرہے تھے۔ پاکستان کی جانب سے TTP کے ٹھکانوں پر بار بار فوجی حملوں کے باوجود 2025 میں دہشت گردی کے واقعات میں 24 فیصد اضافہ ہوا، جو اس تلخ حقیقت کو ظاہر کرتا ہے کہ صرف فوجی کارروائی سے یہ مسئلہ حل نہیں ہوسکتا۔ افغان طالبان حکومت نے ان گروہوں کو پناہ دینے سے مسلسل انکار کیا ہے، تاہم انہیں روکنے میں بھی مسلسل ناکام رہی ہے۔
یہ اسی پس منظر میں ہے کہ اسلام آباد نے جون 2026 میں ایک ہدایت جاری کی، جس کے تحت 10 جولائی سے ملک میں بغیر درست ویزے کے موجود کسی بھی افغان شہری کو فوری طور پر گرفتار کرنے کا حکم دیا گیا۔ انٹرنیشنل آرگنائزیشن فار مائیگریشن کے مطابق ستمبر 2023 سے 31 جولائی 2026 کے درمیان 26 لاکھ سے زائد افغان شہری پاکستان سے افغانستان واپس جاچکے ہیں۔ لہٰذا یکم ستمبر کی PM&DC ہدایت کوئی اچانک پالیسی تبدیلی نہیں ہے، بلکہ یہ ملک گیر نفاذ کے نظام کو پیشہ ورانہ تعلیم کے شعبے تک وسعت دینے کا منطقی تسلسل ہے۔
ناقدین نے انسانی نقصان کی نشاندہی درست طور پر کی ہے۔ صرف کنگ ایڈورڈ میڈیکل یونیورسٹی میں متاثر ہونے والے طلبہ میں سات ایسے آخری سال کے طلبہ شامل ہیں جو اپنی طبی تعلیم مکمل کرنے کے قریب تھے۔ ایمنسٹی انٹرنیشنل نے بالخصوص طالبات کی جانب توجہ دلائی ہے، جن میں سے بہت سی پہلے ہی افغانستان میں طالبان کی جاری صنفی پابندیوں کے تحت اعلیٰ تعلیم تک رسائی سے محروم ہیں۔ یہ حقیقی خدشات ہیں اور ان پر حقیقی توجہ دی جانی چاہیے۔ لیکن انہیں پاکستان کے خودمختار امیگریشن اختیار کے خلاف دلیل کے طور پر پیش کرنا اصل نکتے کو مکمل طور پر نظر انداز کرنا ہے۔
"اصول بالکل واضح ہے۔ غیر ملکی شہری، بشمول طلبہ، پاکستان میں پاکستانی قانون کے تحت مقرر کردہ شرائط کے مطابق تعلیم حاصل کرتے ہیں۔"
بنیادی اصول واضح ہے۔ غیر ملکی شہری، بشمول طلبہ، پاکستان میں پاکستانی قانون کے تحت مقرر کردہ شرائط کے مطابق تعلیم حاصل کرتے ہیں۔ طالب علم کا ویزا اجازت کی دستاویز ہے، کوئی ایسا مستقل حق نہیں جو ریاست کی دیگر تمام ذمہ داریوں کو بالادست قرار دے۔ تعلیمی ادارے امیگریشن قانون سے آزاد ہو کر کام نہیں کرسکتے، اور PMDC ایکٹ 2022 وہ قانونی و انتظامی فریم ورک فراہم کرتا ہے جس کے اندر PM&DC کو قانونی طور پر کام کرنا لازم ہے۔ کونسل خود پالیسی ایجاد نہیں کر رہی، بلکہ قومی ہدایات پر عمل درآمد کر رہی ہے۔
اس نوعیت کے اقدام کی واضح بین الاقوامی مثالیں بھی موجود ہیں۔ 2017 کے خلیجی سفارتی بحران کے دوران متحدہ عرب امارات کی پالیسیوں نے ملک میں تعلیم حاصل کرنے والے قطری شہریوں کو متاثر کیا۔ 2022 میں روس کے یوکرین پر حملے کے بعد کئی یورپی ریاستوں نے روسی اور بیلاروسی شہریوں کے داخلے یا ان کی تعلیم جاری رکھنے پر پابندیاں متعارف کرائیں۔ ان میں سے کوئی بھی فیصلہ پاکستان کی موجودہ صورتحال سے مکمل طور پر یکساں نہیں تھا، لیکن یہ ایک بنیادی اصول قائم کرتے ہیں کہ ریاستیں وسیع تر قومی پالیسی کے تقاضوں کے تحت یہ طے کرنے کا خودمختار اختیار رکھتی ہیں کہ ان کی سرزمین پر کون تعلیم حاصل کرسکتا ہے۔ تعلیمی رسائی اس وسیع قانونی اور سفارتی فریم ورک سے مستثنیٰ نہیں ہے جس کے اندر یہ موجود ہے۔
اب زیادہ نتیجہ خیز گفتگو ان طلبہ کے لیے عبوری انتظامات کے بارے میں ہونی چاہیے جو پہلے ہی اپنی ڈگری کے درمیان میں ہیں۔ KEMU نے متاثرہ طلبہ کے لیے دستاویزات کی کارروائی شروع کردی ہے، جس میں این او سیز، تعلیمی ریکارڈ کی تصدیق اور امیگریشن سے متعلق کاغذات شامل ہیں۔ یہ انتظامی راستہ درست ہے۔ درست دستاویزات اور قانونی حیثیت رکھنے والے طلبہ کو مناسب ادارہ جاتی ذرائع کے ذریعے الگ سے حل کیا جاسکتا ہے۔ یہ سوال کہ آیا مخصوص افراد نے اپنی امیگریشن حیثیت کو قانونی بنایا ہے یا نہیں، ایک قانونی معاملہ ہے، نہ کہ ایسا انسانی معاملہ جو خود بخود ریاستی پالیسی کو بالادست قرار دے۔
PM&DC کو حکومتی فریم ورک پر عمل درآمد کرنے پر تنقید کا واحد ہدف نہیں بنانا چاہیے۔ ریگولیٹر پالیسی کا ذریعہ ہے، پالیسی کا مصنف نہیں۔ PM&DC پر غصہ نکالنا اور اس سیکیورٹی ماحول کو نظر انداز کرنا جس نے اس پالیسی کو جنم دیا، فکری طور پر دیانت دارانہ رویہ نہیں ہے۔ پاکستان نے چار دہائیوں سے زائد عرصے تک لاکھوں افغان شہریوں کو انتہائی بڑے معاشی اور سماجی اخراجات کے ساتھ پناہ دی ہے۔ اسلام آباد نے چار دہائیوں سے زائد عرصے تک افغان مہاجرین کی میزبانی کے معاشی بوجھ کو امیگریشن قوانین سخت کرنے کی ایک مزید وجہ کے طور پر بھی پیش کیا ہے۔ یہ پس منظر اہم ہے۔
اس کا مطلب یہ نہیں کہ انسانی بنیادوں پر غور غیر متعلقہ ہے۔ وہ متعلقہ ہے اور اسے قانون کے دائرے میں رہتے ہوئے حل کیا جاسکتا ہے۔ درست دستاویزات رکھنے والے قانونی غیر ملکی طلبہ قابل اطلاق پاکستانی قوانین کے تحت اپنی تعلیم جاری رکھ سکتے ہیں۔ ایسے طلبہ جن کے پاس قانونی امیگریشن حیثیت نہیں ہے، وہ کسی پیشہ ورانہ ڈگری پروگرام میں داخلے کو ملک میں رہنے کی درست اجازت کا متبادل نہیں بنا سکتے۔ یہ دونوں ایک ہی زمرے کے افراد نہیں ہیں، اور انہیں ایک جیسا سمجھنا اس قانونی فریم ورک کے ساتھ ناانصافی ہے جسے نافذ کرنے کا پاکستان کو حق حاصل ہے۔
"پاکستان کا صبر محدود ہے، اس کی خودمختاری حقیقی ہے، اور اسے یہ طے کرنے کا حق ہے کہ اس کی سرزمین میں کون داخل ہو، کون قیام کرے اور کون تعلیم حاصل کرے۔"
PM&DC کی ہدایت ایک غیر معمولی سیکیورٹی بحران کے جواب میں قومی سطح پر اختیار کیے گئے وسیع تر ردعمل کا حصہ ہے۔ پاکستان کا صبر حقیقی حدود رکھتا ہے، اس کی خودمختاری حقیقی ہے، اور اسے یہ طے کرنے کا حق ہے کہ اس کی سرزمین میں کون داخل ہو، کون قیام کرے اور کون تعلیم حاصل کرے۔ یہ حق بین الاقوامی مبصرین کی منظوری سے مشروط نہیں ہے۔
