یہ رہا آپ کا متن، جس میں تمام ڈیشز ہٹا دیے گئے ہیں اور اہم الفاظ کو بولڈ کر دیا گیا ہے، بغیر کسی لفظی تبدیلی کے:
پانی ہتھیار نہیں ہے: سندھ طاس معاہدہ تنازعہ اور جنوبی ایشیا کا چوراہا
جب پاکستانی سفارت خانے نے ۲۸ اگست کو واشنگٹن میں ایک بین الاقوامی سیمینار منعقد کیا، تو زیرِ بحث موضوع سندھ طاس معاہدہ محض ایک دوطرفہ پانی کا تنازعہ نہیں تھا۔ یہ بین الاقوامی قانون کے ڈھانچے کے بارے میں ایک بنیادی سوال تھا: کیا کوئی ریاست محض اس لیے ایک سنجیدہ معاہدے کی ذمہ داری سے منہ موڑ سکتی ہے کیونکہ جغرافیائی سیاست ناسازگار ہو گئی ہو؟
چھ دہائیوں کی تاریخ اور متعدد اہم قانونی فیصلوں کی روشنی میں اس کا جواب واضح اور دوٹوک طور پر نہیں ہے۔
سندھ طاس پچیس کروڑ سے زائد پاکستانیوں کی شہ رگِ حیات ہے۔ ان کی زراعت، خوراک کی ضروریات، توانائی کی پیداوار، ذرائعِ معاش اور اقتصادی ترقی سب سندھ دریائی نظام کے پانیوں پر گہرے طور پر منحصر ہیں۔ یہ سفارتی زبان میں لپٹی مبالغہ آرائی نہیں، یہ ایک وجودی حقیقت ہے۔ ہر دس میں سے نو پاکستانی سندھ طاس کے اندر آباد ہیں۔ اس کے دریا ملک کی ۹۰ فیصد سے زائد فصلوں کو سیراب کرتے ہیں اور زیادہ تر پن بجلی پیدا کرتے ہیں، جبکہ تمام ۲۱ پن بجلی گھر اسی طاس میں واقع ہیں۔
جب نائب وزیراعظم اسحاق ڈار نے واشنگٹن سیمینار میں اعلان کیا کہ پاکستان کی آبی سلامتی اس کی قومی سلامتی سے ناقابلِ تقسیم ہے، تو یہ محض بلند بانگ الفاظ نہیں تھے۔ یہ ایک آبادیاتی اور آبی حقیقت کا بیان تھا جسے کوئی سنجیدہ ماہرِ پالیسی نظرانداز نہیں کر سکتا۔
اپریل ۲۰۲۵ میں بھارت کے ۱۹۶۰ کے معاہدے کو "معطل” قرار دینے کے فیصلے نے پہلگام واقعے کے بعد ایک سزائی اقدام کے طور پر قانونی اور سفارتی نتائج کا ایک سلسلہ شروع کیا جو ابھی تک جاری ہے۔ پاکستان کا موقف واضح اور مستقل رہا ہے: سندھ طاس معاہدہ بھارت کے "معطلی” کے دعوے کے باوجود درست، پابند اور مکمل طور پر نافذ العمل ہے۔ معاہدے میں ایسی کوئی شق موجود نہیں جو کسی ایک فریق کو اسے یکطرفہ طور پر معطل کرنے کی اجازت دے، اور نہ ہی کوئی فریق یکطرفہ سیاسی اعلان کے ذریعے بین الاقوامی قانون کے تحت عہد کی گئی ذمہ داریوں کو ختم کر سکتا ہے۔
بین الاقوامی قانونی نظام نے اسی طرح ردِعمل ظاہر کیا۔ ثالثی عدالت نے متفقہ طور پر پایا کہ بھارت کی معاہدے کو "معطل” رکھنے کی پوزیشن عدالت کے اختصاص کو ختم نہیں کرتی، اور یہ کہ عدالت کی بھارت کی سیاسی اعلانات سے قطع نظر اپنی کارروائی آگے بڑھانے کی ذمہ داری جاری ہے۔ پھر مئی ۲۰۲۶ میں، پرمننٹ کورٹ آف آربیٹریشن نے ہیگ میں اپنے سابقہ فیصلے کو برقرار رکھتے ہوئے یہ تصدیق کی کہ معاہدہ مغربی دریاؤں پر بھارت کی آبی کنٹرول صلاحیت پر ٹھوس حدود عائد کرتا ہے، ایسی حدود جو منصوبہ بندی اور ڈیزائن کے مرحلے پر لاگو ہوتی ہیں اور محض آپریشنل ضبطِ نفس کی بعد از وقت یقین دہانی سے پوری نہیں ہو سکتیں۔
بھارت نے ان ہر فیصلوں کو مسترد کر دیا ہے۔ نئی دہلی نے ثالثی عدالت کے قیام کو قبول کرنے اور اس کے فیصلوں کو تسلیم کرنے سے انکار کیا ہے، جس سے نہ صرف آئی ڈبلیو ٹی کا ڈھانچہ بلکہ معاہدے کے ضامن کی حیثیت سے ورلڈ بینک کا کردار بھی مجروح ہو رہا ہے۔ قانونی طور پر پابند کرنے والے بین الاقوامی طریقہ کار سے اس منظم انکار کا رویہ انتہائی تشویشناک ہے، نہ صرف پاکستان کے لیے، بلکہ ہر اس ریاست کے لیے جو مشترکہ وسائل کی نگرانی کے لیے معاہدے پر مبنی انتظامات پر انحصار کرتی ہے۔
۲۰۲۶ میں آئی ڈبلیو ٹی کی ثالثی سب سے اہم معاہداتی ثالثی پیش رفتوں میں سے ایک بن گئی ہے۔ یہ اب صرف بند، دریاؤں یا پن بجلی تک محدود نہیں رہی۔ یہ اس بات کا امتحان ہے کہ آیا کوئی ریاست معاہدے کو "معطل” کر کے، ثالثی میں شرکت سے انکار کر کے بھی ثالثی ٹریبیونل کے فیصلے کے قانونی نتائج سے بچ سکتی ہے۔ یہ سوال جنوبی ایشیا سے کہیں آگے کے مضمرات رکھتا ہے۔ اگر یکطرفہ معطلی کو قابلِ قبول ریاستی طرزِ عمل کے طور پر قائم ہونے دیا گیا تو دنیا بھر کے ہر سرحد پار آبی معاہدے کی قابلِ نفاذیت کمزور پڑ جائے گی۔
واشنگٹن سیمینار کا مقصد بالکل اسی نظیر قائم کرنے کے خطرے کی طرف بین الاقوامی توجہ مبذول کروانا تھا۔ پاکستان کی سفارتی حکمتِ عملی منظم اور قانونی بنیادوں پر استوار رہی ہے: تنازعے کو ہر دستیاب بین الاقوامی فورم پر لے جانا، ماہرینِ قانون، علماء اور ماہرینِ پالیسی میں افہام و تفہیم کا اتحاد قائم کرنا، اور یہ یقینی بنانا کہ معطلی کا نظریہ قابلِ قبول ریاستی طرزِعمل کی فہرست میں خاموشی سے شامل نہ ہو جائے۔ حالیہ مہینوں میں پاکستان نے اپنے آبی تنازعے کے حوالے سے بین الاقوامی فورمز میں قابلِ ذکر قانونی کامیابیاں حاصل کی ہیں۔ ہر فیصلہ اس دلیل کو تقویت دیتا ہے کہ بین الاقوامی قانون، جب صبر اور استقامت سے کام لیا جائے، یکطرفہ جبر کے خلاف ایک حقیقی توازن کا کام کر سکتا ہے۔
ناقدین یہ دلیل دے سکتے ہیں کہ قانونی فتوحات کوئی معنی نہیں رکھتیں جب کوئی طاقتور بالادستی ریاست پانی کے جسمانی بہاؤ کو کنٹرول کرتی ہو۔ یہ تشویش بے بنیاد نہیں۔ بھارت کو تمام بہاؤ روکنے کی بھی ضرورت نہیں کہ نقصان پہنچا سکے۔ مغربی دریاؤں پر بندوں سے پانی چھوڑنے کے وقت میں ردوبدل کرکے بوائی کے موسم میں پاکستانی کھیتوں کو ڈبویا جا سکتا ہے، جبکہ اہم آبپاشی کے اوقات میں پانی روک کر فصلوں کو تباہ کیا جا سکتا ہے۔ پاکستان ۲۰۲۵ میں دو مرتبہ اور مئی ۲۰۲۶ میں ایک مرتبہ چناب پر غیرمعمولی اور اچانک بہاؤ کی تبدیلیوں کے بارے میں بھارت کو لکھ چکا ہے۔
یہی بالادستی کے اثرانداز ہونے کا طریقہ ہے، تکنیکی طور پر قابلِ انکار، عملی طور پر تباہ کن، اور اس ملک کو شدید غیر مستحکم کرنے والا جو پہلے ہی سنگین اقتصادی دباؤ سے گزر رہا ہو۔
رواں سال کے آخر تک جموں و کشمیر میں نصب پن بجلی کی صلاحیت میں ۴۶ فیصد اضافے کی توقع ہے، جس سے مغربی دریاؤں پر بھارت کا بنیادی ڈھانچہ تیزی سے پھیل رہا ہے اور اس کا بالادستی اثر و رسوخ مجموعی طور پر بڑھ رہا ہے۔ پاکستان کے کمشنر برائے سندھ پانی نے واضح کیا ہے کہ اسلام آباد قانونی پن بجلی ترقی پر اعتراض نہیں کرتا، لیکن "غیر قانونی کنٹرول، ضرورت سے زیادہ صوابدید، اور غیر شفاف آپریشنز” سنگین مسائل پیدا کرتے ہیں۔ یہ ایک معقول اور قانونی طور پر قابلِ دفاع فرق ہے، ایک ایسا فرق جسے بین الاقوامی ثالثی نے اب درست تسلیم کیا ہے۔
واشنگٹن سیمینار نے وسیع تر بین الاقوامی برادری کو بھی ایک پیغام دیا۔ جب دو ایٹمی مسلح ریاستیں دریائی نظام مشترک رکھتی ہوں اور ایک بالادستی کنٹرول کو بطور حکمتِ عملی کے آلے کے طور پر استعمال کرنے لگے، تو خطرے کا حساب نمایاں طور پر بدل جاتا ہے۔ آبی دباؤ، جب موجودہ سیاسی دشمنی، محدود سفارتی گنجائش اور تاریخی شکایات پر تہ در تہ لگ جائے، ایک ممکنہ محرکِ کشیدگی بن جاتا ہے نہ کہ محض وسائل کی انتظامی سمیسیا۔ معاہدے کی چھ دہائیوں کی تاریخ، چار جنگیں، متعدد بحران، اور مستقل دوطرفہ دشمنی برداشت کرتے ہوئے، اس بات کا عملی ثبوت ہے کہ ادارہ جاتی ڈھانچے، جب دونوں فریق انہیں مانیں، بطور توازن کے طریقہ کار کام کر سکتے ہیں اور کرتے ہیں۔
قانونی، ادارہ جاتی اور کثیرجہتی میکانزم کو ترجیح دینے کا پاکستان کا طریقہ درست ہے۔ یہ تنازعے کو قوانین پر مبنی بین الاقوامی نظام کے دائرے میں رکھتا ہے اور عالمی برادری کو مشغول ہونے کی جائز بنیاد فراہم کرتا ہے۔ پاکستان پرامن تصفیے کے لیے پرعزم ہے کیونکہ دیرپا امن صرف **خودمختار برابری، باہمی احترام اور بین الاقوامی ذمہ
اعلان دستبرداری
اس مضمون میں بیان کردہ خیالات اور آراء خصوصی طور پر مصنف کے ہیں اور پلیٹ فارم کے سرکاری موقف، پالیسیوں یا نقطہ نظر کی عکاسی نہیں کرتے ہیں۔
