بھارت کی یکطرفہ کارروائی نے ایک بار پھر ثابت کر دیا ہے کہ جب سیاسی مقاصد سامنے ہوں، تو بین الاقوامی قانون کی دھجیاں اڑانا آسان ہو جاتا ہے۔
ہیگ کی عدالت عام طور پر اسلام آباد میں اتنی صراحت کے ساتھ شہ سرخیاں نہیں بناتی، جتنی کل بنائی۔ مستقل ثالثی عدالت نے بالکل واضح الفاظ میں فیصلہ سنایا کہ بھارت کا سندھ طاس معاہدے کو "معطل” رکھنے کا فیصلہ نہ تو معاہدے کی رو سے جائز ہے اور نہ ہی بین الاقوامی قانون کے تحت، اور یہ معاہدہ آج بھی پوری طرح نافذ ہے۔ بھارت کا جواب اپنی روایتی ضد کے مطابق آیا: اس نے پوری عدالت کو "غیر قانونی طریقے سے تشکیل دی گئی” قرار دے کر فیصلے کو بے معنی کہہ دیا، اور اعلان کیا کہ معاہدہ معطل ہی رہے گا۔
ایک بین الاقوامی ثالثی فیصلے کو یکسر مسترد کرنا، اور ساتھ میں دوسرے ملک پر قانون شکنی کا الزام لگانا، یہ وہ تضاد ہے جو وقت کے ساتھ خود بھارت کی ساکھ کو کھاتا رہے گا۔ اور اسی کشمکش کے گرد وہ سارا قضیہ گھوم رہا ہے جو آج دریائے سندھ کے کنارے کھڑا ہے۔
آئیے دیکھتے ہیں کہ یہاں تک کیسے آئے۔ ۲۳ اپریل ۲۰۲۵ کو بھارت نے معاہدے کو "معطل” کر دیا، یعنی ٹھیک ایک دن بعد جب پہلگام میں مسلح افراد نے ۲۶ لوگوں کو گولیوں سے ہلاک کیا، جن میں زیادہ تر سیاح تھے۔ یہ حملہ قابلِ مذمت تھا، اور دنیا بھر میں مذمت بھی ہوئی۔ لیکن چوبیس گھنٹوں کے اندر دہلی نے دنیا کے سب سے پائیدار پانی بانٹنے کے معاہدوں میں سے ایک کو ایک سیاسی ہتھیار کے طور پر استعمال کر لیا، کوئی سوچا سمجھا قانونی قدم نہیں بلکہ محض ایک سیاسی اشارہ۔ اور یہیں سے مسائل کا آغاز ہوتا ہے۔
۱۹۶۰ کا سندھ طاس معاہدہ، جو عالمی بینک کی ثالثی میں طے ہوا، یکطرفہ معطلی کی کوئی گنجائش ہی نہیں رکھتا، بالکل بھی نہیں۔ معاہدے کے متن میں "معطلی” یا "موقوف” جیسے الفاظ کا سرے سے ذکر ہی نہیں، اور نہ ہی کوئی "باہر نکلنے کی شق” ہے۔ اگر معاہدہ ختم کرنا یا اس میں ترمیم کرنی ہو، تو دفعہ XII کے تحت دونوں فریقوں کی باہمی رضامندی ضروری ہے۔ بھارت کا خود "معطلی” یا "تنسیخ” کی بجائے "abeyance” جیسا لفظ استعمال کرنا اپنے آپ میں کچھ بتاتا ہے، یہ ایک ایسے قانونی خلا پر قبضہ کرنے کی کوشش ہے جو معاہدے میں موجود ہی نہیں ہے۔ الفاظ کی یہ ہیرا پھیری معاہدے کی اصل روح، مضمون اور اثر کو نہیں چھپا سکتی۔
قانونی خامی صرف طریقہ کار تک محدود نہیں، یہ اس پوری دلیل کی بنیاد کو کھوکھلا کرتی ہے جو بھارت نے پیش کی ہے۔ بھارت کا سارا دعویٰ اس ایک بات پر ٹکا ہے کہ پاکستان پہلگام حملے کا ذمہ دار ہے۔ لیکن اقوامِ متحدہ کے ماہرین نے صاف الفاظ میں اپنی تشویش ظاہر کی کہ بھارت نے ایسا کوئی قابلِ اعتبار ثبوت پیش نہیں کیا جو پاکستانی حکومت کو اس حملے سے براہِ راست جوڑتا ہو۔ یہ تشویش پانچ اقوامِ متحدہ کے خصوصی نمائندوں کی رپورٹ میں دسمبر ۲۰۲۵ میں سامنے آئی، اور اس کی سادگی ہی اسے تباہ کن بناتی ہے۔ ماہرین اس نتیجے پر پہنچے کہ بھارت کا طرزِ عمل اقوامِ متحدہ کے چارٹر، بین الاقوامی انسانی حقوق قانون اور معاہداتی قانون کے تحت اس کی ذمہ داریوں سے مطابقت نہیں رکھتا۔
بھارت نے ان سوالات کا جواب خاموشی یا انکار سے دیا ہے، نہ کہ سنجیدہ مکالمے سے۔ اور یہی خاموشی بہت کچھ کہہ دیتی ہے۔ جس ملک کے پاس اپنے اقدامات کی مضبوط دلیل ہو، وہ ثبوت پیش کرتا ہے، وہ تحقیقات کو "ناجائز” کہہ کر راہ فرار اختیار نہیں کرتا۔
اس سارے معاملے میں تناسب کا اصول بھی ہے، جو بین الاقوامی قانون کی اتنی بنیادی چیز ہے کہ اس کے بدترین ناقد بھی اس کے وجود سے انکار نہیں کرتے۔ اقوامِ متحدہ کے ماہرین نے نوٹ کیا کہ یہاں تک کہ اگر پاکستان پہلگام حملے کا ذمہ دار ہوتا، پھر بھی سندھ طاس معاہدے کی معطلی متناسب ردِعمل نہ ہوتی، اور یکطرفہ اقدام پاکستان کے لاکھوں لوگوں کو متاثر کر سکتا ہے جو زراعت، صنعت، پینے کے پانی، صحتِ عامہ اور ماحولیاتی نظام کے لیے ان دریاؤں پر انحصار کرتے ہیں۔ ذرا سوچیں، بھارت کے اپنے بیانیے کو بھی قبول کر لیا جائے، تو بھی یہ اقدام تناسب کے معیار پر پورا نہیں اترتا۔
پاکستان کے لیے داؤ پر کیا لگا ہے؟ یہ کوئی کتابی بات نہیں۔ ملک کی تقریباً ۸۰ فیصد سیراب زراعت دریائے سندھ کے نظام پر منحصر ہے۔
سندھ طاس پاکستان کی جی ڈی پی کا قریباً ۲۵ فیصد ہے، اور ۸۰ سے ۹۰ فیصد کاشتکاری کی آبپاشی اور ۲۰ سے ۳۰ فیصد بجلی کی پیداوار انہی دریاؤں سے جڑی ہے۔
جب بھارت اس معاہدے کو معطل کرتا ہے تو وہ محض کوئی سفارتی اشارہ نہیں دے رہا، وہ ۲۵ کروڑ سے زیادہ انسانوں کے زرعی مستقبل کو خطرے میں ڈال رہا ہے۔ پاکستان کے نائب وزیرِ اعظم اسحاق ڈار نے کہا کہ سندھ طاس ۲۵ کروڑ سے زیادہ پاکستانیوں کی شہ رگ ہے۔
اور نقصان صرف اعداد و شمار تک محدود نہیں۔ دائمی سندھ کمیشن، جو پہلے رابطے اور ڈیٹا کے تبادلے کا پلیٹ فارم تھا، اب انتہائی کمزور ہو چکا ہے۔ اس بریک ڈاؤن نے سیلابی پیشین گوئی، آبپاشی کی منصوبہ بندی اور زرعی نظام الاوقات کے اہم اوزار چھین لیے ہیں، یہ وہ نظام ہے جو مون سون اور قحط دونوں میں زندگیاں بچاتا ہے۔
پاکستان نے اس سارے عرصے میں قانونی عمل کو اپنایا۔ اس نے ثالثی کا راستہ چنا، بین الاقوامی اداروں سے رجوع کیا، اور قانونی چینلز کے ذریعے اپنا موقف پیش کیا۔ پاکستان کے وزیرِ موسمیاتی تبدیلی مسادق ملک نے کہا کہ پاکستان بھارت کے ساتھ معاہدے پر بات چیت کے لیے تیار ہے، لیکن پانی روکنے کی کسی بھی کوشش کے خلاف ڈٹ کر کھڑا ہوگا۔ پاکستان نے فریم ورک کو نہیں چھوڑا، بھارت نے چھوڑا ہے۔
بھارت بجائے اس کے، کچھ اور کر رہا ہے جو قانونی طرزِ عمل سے بہت دور ہے۔ وہ ایک پابند معاہدے کی واپسی کو اپنی خود ساختہ سیاسی شرائط سے مشروط کر رہا ہے، بغیر کسی تصدیق شدہ شواہد کے، اور انہی ثالثی اداروں کے فیصلوں کو مسترد کرتے ہوئے جو معاہدے کی اپنی پیداوار ہیں۔ یہ بھی قابلِ غور ہے کہ بھارت ۲۰۲۳ اور ۲۰۲۴ میں دفعہ XII(3) کے تحت معاہدے میں ترمیم کے نوٹس بھیج چکا تھا، اور پاکستان کا ان شرائط پر مذاکرات سے انکار اس دباؤ کا حصہ معلوم ہوتا ہے۔ ایک نقطہ نظر سے دیکھا جائے تو یہ معطلی پہلگام کا ردِعمل نہیں بلکہ ایک پرانے ایجنڈے کو آگے بڑھانے کا بہانہ ہے۔
آج ۳۱ اگست ۲۰۲۶ کو ثالثی عدالت نے واضح طور پر کہا کہ سندھ طاس معاہدہ اپنی پوری قانونی قوت کے ساتھ نافذ ہے۔ بھارت کا یہ فیصلہ کہ وہ کارروائی میں حصہ نہیں لے گا، کوئی دلیل پیش نہیں کرے گا، اور پھر فیصلے کو مسترد کر دے گا، یہ خود اعتمادی نہیں بلکہ خود کو جوابدہی سے بچانے کی کوشش ہے۔
دریائے سندھ صدیوں سے بہتا آیا ہے۔ معاہدے صرف اس وقت زندہ رہتے ہیں جب دونوں فریق اپنے وعدے پر قائم رہیں۔ بھارت نے ایک سال سے زائد عرصے سے یہ انتخاب کر لیا ہے کہ وہ اپنے وعدوں کی پاسداری نہیں کرے گا۔ اور
اعلان دستبرداری
اس مضمون میں بیان کردہ خیالات اور آراء خصوصی طور پر مصنف کے ہیں اور پلیٹ فارم کے سرکاری موقف، پالیسیوں یا نقطہ نظر کی عکاسی نہیں کرتے ہیں۔
